Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. (k. 189 akt adm., tom 3) Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, po rozpatrzeniu wniosku A. D., orzekł o odmowie nadania jej statusu uchodźcy, odmowie udzielenia jej ochrony uzupełniającej oraz wydaleniu jej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany.
A. D. wnioskiem datowanym na 8 listopada 2012 r. ponownie wniosła o nadanie jej statusu uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej.
Decyzją z dnia [...] marca 2013 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców orzekł o umorzeniu postępowania wobec stwierdzenia, że wniosek jest niedopuszczalny.
Po rozpatrzeniu odwołania od powyższej decyzji Rada do Spraw Uchodźców decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. uchyliła ją i umorzyła postępowanie pierwszej instancji.
A. D. wniosła skargę do Sądu na powyższą decyzję Rady do Spraw Uchodźców, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2012 r. zawierającej orzeczenie o wydaleniu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Wniosek nie jest zasadny.
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu.
Jednakże art. 61 § 3 P.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu, o którym mowa w art. 61 § 1 P.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wstrzymaniem wykonania może być objęta nie tylko zaskarżona decyzja, lecz także decyzje wydane we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 zdanie ostatnie P.p.s.a.).
Ta sama sprawa (tożsamość sprawy) występuje, gdy decyzje wydane w różnych postępowaniach administracyjnych dotyczą tych samych podmiotów (tożsamość podmiotowa) oraz identycznego przedmiotu, stanu faktycznego i podstawy prawnej (tożsamość przedmiotowa). Stanowisko takie wynika z uchwały siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2000 r., sygn. akt FPS 12/99, opubl. w ONSA z 2001 r. nr 1, poz. 7, a sąd orzekający je podziela.
W związku z powyższym należy uznać, że objęta wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzja z dnia [...] czerwca 2012 r. została wydana w postępowaniu administracyjnym pozostającym poza granicami sprawy, w której została wydana zaskarżona decyzja z dnia [...] lipca 2013 r. Istnieje tu jedynie tożsamość podmiotowa, ponieważ zarówno decyzja z dnia [...] czerwca 2012 r., jak i zaskarżona decyzja z dnia [...] lipca 2013 r. zostały wydane wobec tej samej osoby (wnioskodawczyni). Nie istnieje tu jednak tożsamość przedmiotowa, gdyż decyzja z dnia [...] czerwca 2012 r. została wydana po rozpatrzeniu innego wniosku o udzielenie statusu uchodźcy, a ponadto inna jest podstawa prawna rozstrzygnięcia.
Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.