Uzasadnienie
W dniu 19 lutego 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K. K. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 5 marca 2008 r., sygn. akt IVSA/Wa 2408/07 odrzucającym skargę K. K. na decyzję Prezydenta W. z dnia [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie zameldowania.
Z uwagi na braki formalne jakie zawierała przedmiotowa skarga, Sąd pismem z dnia 26 maja 2009 r., na podstawie art. 280 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.) w związku z art. 276 P.p.s.a i art. 49 § 1 P.p.s.a. wezwał pełnomocnika skarżącego ustanowionego z urzędu do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 1 czerwca 2009 r. (k. 94). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania upływał w dniu 8 czerwca 2009 r.
W dniu 5 czerwca 2009 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącego adw. J. F. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych przedmiotowej skargi o trzy tygodnie, tj. do dnia 29 czerwca 2009 r. W motywach wniosku pełnomocnik wskazał, iż 1 czerwca 2009 r. uzyskała informacje od Sądu, iż reprezentowany przez niego skarżący- K. K., bez jego udziału oraz wiedzy na ten temat wniósł skargę o wznowienie postępowania. W związku z uzyskaniem informacji, iż ustanowienie go pełnomocnikiem z urzędu w sprawie IVSA/Wa 2408/07 rozciąga się, na podstawie art. 39 pkt 1 P.p.s.a również na postępowanie dotyczące skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, w dniu 3 czerwca 2009 r. zwrócił się do tutejszego Sądu o sporządzenie i doręczenie kopii akt niniejszej sprawy. Wskazał, iż obecnie oczekuje na doręczenie niezbędnych dokumentów, które pozwolą mu ustosunkować się do wezwania Sądu z dnia 26 maja 2009 r. W ocenie pełnomocnika przedłużenie terminu o trzy tygodnie pozwoli mu na zapoznanie się ze stanem sprawy oraz na sporządzenie wyczerpującej odpowiedzi na wezwanie Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Rozpatrując niniejszą sprawę, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 84 P.p.s.a. przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Trzeba wskazać, iż przedłużać lub skracać terminy sądowe może również Sąd.
Należy mieć na uwadze, iż terminy procesowe dzielą się na ustawowe i sądowe. Pierwsze są wyszczególnione w ustawie i nie mogą być przez Sąd przedłużane lub skracane. Drugie natomiast wyznaczane są przez Sąd lub Przewodniczącego i mogą być w zależności od okoliczności przedłużane lub skracane.
Przykładem ustawowego terminu jest m.in. siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz skargi o wznowienie postępowania.
Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony (w tym wypadku skarga o wznowienie postępowania) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Do postępowań ze skargi o wznowienie postępowania, na podstawie art. 276 P.p.s.a stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy nie stanowią inaczej.
W świetle powyższego termin 7 - dniowy do uzupełnienia braków formalnych pisma (skargi) określony w ww. przepisie jest terminem ustawowym. Nie może więc być przez Sądu wydłużany czy skracany na podstawie art. 84 P.p.s.a.
W tym stanie rzeczy wniosek skarżącego o przedłużenie ustawowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania uznać należy za nieuzasadniony i jako taki podlegający oddaleniu.
Jednocześnie trzeba wskazać, iż skarżącemu K. K., reprezentowanemu przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu, na podstawie art. 86 P.p.s.a, przysługuje prawo złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności jaką było uzupełnienie braków formalnych skargi o wznowienie postępowania o ile zostaną spełnione przez niego przesłanki wymienione w wyżej wskazanym przepisie. Dodatkowo należy podkreślić, iż równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a).
W świetle powyższych okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 84 orzekł jak w sentencji postanowienia.