Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 17 września 2008 r. Sąd oddalił skargę na wskazane w sentencji postanowienie Głównego Geodety Kraju (k. 39).
Postanowieniem z dnia 12 listopada 2008 r. (k. 71-73) przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.
Pełnomocnikiem skarżącej został adwokat W. P. (pełnomocnictwo - k. 78). Poinformował on Sąd pismem z dnia 4 grudnia 2008 r. (k. 81-85), że sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej i przekazał ją skarżącej. Jednocześnie złożył wniosek o przyznanie mu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu - w tym zwrotu jego wydatków na opłatę skarbową za odpis pełnomocnictwa w kwocie 17 zł oraz na opłatę pocztową za przesyłkę skierowaną do skarżącej, a zawierającą opinię o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu, w kwocie 5,45 zł.
Pełnomocnik oświadczył jednocześnie, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu nie zostały zapłacone ani w całości ani w części.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.
Miarodajne w tej mierze w niniejszej sprawie jest rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. nr 163, poz. 1348 ze zm.), zwane dalej "rozporządzeniem".
Stosownie do § 19 rozporządzenia koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują:
- 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w rozdziale 5 rozporządzenia oraz
- 2) niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata.
Odnośnie opłaty za czynności adwokata, to zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50 % stawki minimalnej określonej w § 18 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, nie mniej niż 120 zł. Z kolei § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia stanowi, że stawka minimalna w sprawach w nim wymienionych, która ma zastosowanie w niniejszej sprawie, wynosi 240 zł. Ponadto § 2 ust. 3 rozporządzenia stanowi, że w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w § 2 ust. 1 rozporządzenia, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Usługi prawnicze świadczone z urzędu, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.), podlegają opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 22%.
Natomiast jeżeli chodzi o niezbędne wydatki adwokata, o których mowa w § 19 pkt 2 rozporządzenia, to należą do nich m. in. opłata skarbowa za złożenie odpisu dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa w postępowaniu sądowym (art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy o opłacie skarbowej z dnia 16 listopada 2006 r.; Dz. U. nr 225, poz. 1635 ze zm., zwana dalej "ustawą o opłacie skarbowej") oraz opłata pocztowa za nadanie do skarżącej przesyłki zawierającej opinię o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej.
Podnieść jednak należy, iż - stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy o opłacie skarbowej - zapłaty opłaty skarbowej dokonuje się w kasie właściwego organu podatkowego lub na jego rachunek. Zgodnie z pkt IV załącznika do ustawy o opłacie skarbowej, określającego stosownie do art. 4 ustawy o opłacie skarbowej stawki tej opłaty, opłata skarbowa za złożenie odpisu dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa w postępowaniu sądowym wynosi 17 zł. W niniejszej sprawie opłata skarbowa nie została jednak uiszczona w sposób określony przez art. 8 ust. 1 ustawy o opłacie skarbowej, ponieważ na odpisie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa naklejono znaki opłaty skarbowej na łączną kwotę 17 zł. W istocie powoduje to niemożność uznania, że opłata skarbowa za odpis dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa została uiszczona, a w związku z tym uniemożliwia uwzględnienie jej w ramach niezbędnych i udokumentowanych wydatków adwokata, należących do kosztów nieopłaconej pomocy prawnej ponoszonej przez Skarb Państwa.
Natomiast wydatek w kwocie 5,45 zł, stanowiący opłatę pocztową za nadanie do skarżącej przesyłki zawierającej opinię o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej, jest wydatkiem niezbędnym i został udokumentowany poprzez przedstawienie potwierdzenia nadania tej przesyłki, w związku z czym uwzględniono go w ramach kosztów nieopłaconej pomocy prawnej ponoszonej przez Skarb Państwa.
Biorąc pod uwagę powyższe oraz fakt, że pełnomocnik skarżącego adwokat W. P. sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej i przekazał ją stronie, należało na podstawie art. 250 p. p. s. a. w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b i § 2 ust. 3 rozporządzenia przyznać mu opłatę w kwocie 120 zł, powiększoną o kwotę 26,40 zł, stanowiącą równowartość kwoty podatku od towarów i usług oraz - na podstawie art. 250 p. p. s. a. w związku z § 19 pkt 2 rozporządzenia - kwotę 5,45 zł tytułem niezbędnych, udokumentowanych wydatków.