Uzasadnienie
Na rozprawie w dniu 11 maja 2011 r. do protokołu rozprawy w sprawie sygn. akt IV SA/Wa 181/11 T. G. oświadczył, iż pismo z dnia 29 kwietnia 2011 r. wniesione do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stanowi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2011 r., Nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji znak: [...] z dnia [...] lipca 1996 r. wydanej przez Wójta Gminy S. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie sieci wodociągowej wraz z przyłączami w miejscowości B., gmina S. Zaskarżona decyzja zawiera pouczenie o sposobie jej zaskarżenia poprzez złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Jak stanowi art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Zgodnie natomiast z art. 52 § 2 powołanej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skargę do Sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
W rozpatrywanej sprawie T. G.i zaskarżył do sądu skargę na decyzję wydaną w pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. z dnia [...] stycznia 2011 r., podczas gdy zgodnie z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2000/98/1071 – j.t. ze zm.), winien złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten sam organ. W tej sytuacji skarżący nie wyczerpał toku instancji, co stanowi niezbędną przesłankę skutecznego wniesienia skargi i merytorycznego jej rozpoznania w postępowaniu sądowo-administracyjnym.
Zgodnie z postanowieniem z dnia 30 stycznia 1998 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt IV SA 641/96, LEX nr 43121), jeżeli skarżący po doręczeniu mu zaskarżonej decyzji wydanej przez organ w pierwszej instancji, wniósł skargę bezpośrednio do sądu, tj. bez wyczerpania przewidzianego trybu i toku instancji, to tym samym nie został spełniony warunek formalny dopuszczalności wniesienia skargi do sądu.
Skarżący w dniu 26 stycznia 2011 r. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2011 r. Dopiero po wydaniu przez Kolegium rozstrzygnięcia w przedmiocie tego wniosku możliwe będzie wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W myśl art. 58 § 1 pkt 6 powołanej powyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę m. in., jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia przyjmując, iż skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z powodu nie wyczerpania toku instancji