Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 7 lipca 2020 r., sygn. akt IV SA/Wr 236/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. R. (dalej: skarżący) na wymienioną w komparycji postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lutego 2020 r. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 21 lipca 2020 r. wraz z pouczeniem o przysługującym mu środku odwoławczym w postaci skargi kasacyjnej, co skarżący pokwitował własnoręcznym podpisem (k. 29 akt sądowych).
W dniu 27 lipca 2020 r. (k. 30 akt sądowych) skarżący wniósł pismo zatytułowane "Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie", stanowiące w istocie skargę kasacyjną sporządzoną (i podpisaną) osobiście, od powyższego postanowienia Sądu z dnia 7 lipca 2020 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez skarżącego z przyczyn formalnych podlegała odrzuceniu. Wskazać bowiem należy, że ustawodawca, regulując instytucję skargi kasacyjnej, uzależnił skuteczność jej wniesienia od spełnienia szeregu przesłanek, których niespełnienie powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), dalej p.p.s.a., sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej został określony w art. 177 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Jednym z warunków dopuszczalności skargi kasacyjnej w znaczeniu podmiotowym jest sporządzenie jej przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga kasacyjna co do zasady powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego. Jednakże przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art.175 § 2.p.p.s.a.). Dodatkowo w sprawach obowiązków podatkowych, skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo pouczony o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia tutejszego Sądu z dnia 7 lipca 2020 r. Mimo powyższego pouczenia skarżący sporządził i wniósł do Sądu pismo, wprawdzie zatytułowane jako zażalenie, które jednak – z uwagi na jego treść - należało zakwalifikować jako skargę kasacyjną. Jednocześnie skarżący nie wykazał i z akt administracyjnych nie wynika, jakoby należał oni do kręgu podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był do odrzucenia skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a.