Uzasadnienie
Decyzją z dnia 26 lutego 2020 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej: organ, Kolegium) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia 30 grudnia 2019 r., nr [...] o odmowie przyznania Z. R. (dalej: strona, skarżący) dodatku mieszkaniowego.
Powyższą decyzję doręczono stronie w dniu 27 marca 2020 r. W dniu 3 kwietnia 2020 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o uzupełnienie decyzji w zakresie żądania stwierdzenia przewlekłości działania organu pierwszej instancji w niniejszej sprawie.
Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2020 r., nr [...] Kolegium odmówiło uzupełnienia wyżej wskazanej decyzji o rozstrzygnięcie przedstawionej kwestii. Powyższe orzeczenie zostało doręczone stronie w dniu 4 czerwca 2020 r.
Pismem z dnia 20 kwietnia 2020 r., skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisana na wstępie decyzję Kolegium z dnia 26 lutego 2020 r., nr [...].
W odpowiedzi na skargę organ wniósł m.in. o jej odrzucenie, podnosząc, że została ona wniesiona przed doręczeniem skarżącemu postanowienia o odmowie uzupełnienia wydanej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej k.p.a.), strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Termin do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie wówczas od dnia doręczenia lub ogłoszenia stronie postanowienia, o którym mowa w art. 111 § 1b k.p.a., tj. o uzupełnieniu bądź o odmowie uzupełnienia decyzji (art. 111 § 2 k.p.a.).
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Jak wynika z materiału aktowego niniejszej sprawy postanowienie o odmowie uzupełnienia zaskarżonej decyzji zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 czerwca 2020 r. Natomiast w dniu 20 kwietnia 2020 r. wniósł on skargę na tę decyzję do sądu administracyjnego. Oznacza to, że została ona złożona jeszcze przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia, co tym samym czyni ją skargą przedwczesną, a przez to niedopuszczalną (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 sierpnia 2007 r., sygn. akt I OSK 1067/07 oraz z dnia 2 czerwca 2009 r., sygn. akt I OSK 707/09 – dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.