Uzasadnienie
Opisaną w komparycji postanowienia decyzją z dnia [...] marca 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. uchyliło decyzję odmawiającą przyznania I., S. (dalej: strona, skarżąca) świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad ojcem – Z. S. i orzekło o przyznaniu tego świadczenia
1) na okres od dnia [...] listopada 2019 r. do dnia [...] grudnia 2019 r. w wysokości [...] zł miesięcznie, 2) na okres od dnia [...] stycznia 2020 r. do dnia [...] sierpnia 2020 r. w wysokości [..] zł miesięcznie. Powyższą decyzję doręczono stronie w dniu [...] kwietnia 2020 r.
Podaniem, które wpłynęło do Kolegium w dniu [...] maja 2020 r. strona wniosła o uzupełnienie wydanej decyzji poprzez wpisanie do sentencji tej decyzji rozstrzygnięcia dotyczącego odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad ojcem za okres od dnia [...] lipca 2019 r. do dnia [...] października 2019 r.
W dniu [...] maja 2020 r. strona złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisaną w komparycji postanowienia decyzję Kolegium z dnia [...] marca 2020 r.
Kolegium po rozpatrzeniu wniosku o uzupełnienie decyzji, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...]uzupełniło decyzję z dnia [...] marca 2020 r. co do rozstrzygnięcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 232, dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadku wystąpienia przez stronę z podaniem o uzupełnienie decyzji (art. 111 § 1 k.p.a.) termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia lub ogłoszenia postanowienia o uzupełnieniu bądź odmowie uzupełnienia postanowienia (art. 111 § 2 w zw. z art. 111 § 1b k.p.a.).
W realiach badanej sprawy postanowienie uzupełniające zaskarżoną decyzję z dnia [...] marca 2020 r. zostało wydane w dniu [...] czerwca 2020 r. a zatem po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego. Stąd wniesiona w dniu [...] maja 2020 r., skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu. Zgodnie bowiem z przywołanymi regulacjami w przypadku wystąpienia przez stronę z wnioskiem o uzupełnienie decyzji czy postanowienia termin do złożenia do sądu administracyjnego skargi biegnie od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w przedmiocie uzupełnienia. Samo złożenie wniosku o uzupełnienie decyzji administracyjnej do organu administracji publicznej powoduje, że termin do złożenia skargi biegnie dopiero od dnia doręczenia wnioskodawcy odpowiedzi (art. 111 § 2 k.p.a.), zaś złożenie skargi jeszcze przed tym terminem jest przedwczesne, a przez to niedopuszczalne (zob. postanowienie NSA z dnia 23 czerwca 2009 r., sygn. I OSK 707/09; postanowienia: Wojewódzkich Sądów Administracyjnych: w Gdańsku z dnia 29 września 2004 r., sygn. II SA/Gd 914/01; w Warszawie z dnia 23 marca 2007 r., sygn. II SA/Wa 2118/06; wyrok WSA w Warszawie z 7 czerwca 2005 r., sygn. IV SA 3226/03).
Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do odrzucenia skargi - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - jako niedopuszczalnej, bez badania jej zasadności merytorycznej i słuszności podnoszonych argumentów.