Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiuz 27 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 32/16

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 lutego 2017 r., sygn. IV SA/Wr 32/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego.

Pismem z dnia 14 lutego 2017 r. skarżący wniósł o uzupełnienie tego wyroku:

1. - o dodatkowe rozstrzygnięcie w przedmiocie żądania skarżącego wszczęcia postępowania mediacyjnego i ukarania organu grzywną w maksymalnej ustawowo obowiązującej kwocie, jakiego domagał się od Sądu w trybie art. 115 ppsa;
2. - o dodatkowe rozstrzygnięcie w przedmiocie uzupełnienia powyższej decyzji SKO o dodatkowe rozstrzygnięcie na wniosek w trybie art. 156 kpa z dnia 15 grudnia 2015 r.;
3. - o dodatkowe rozstrzygnięcie w przedmiocie żądania stwierdzenia nieważności decyzji zawartego w skardze w sprawie IV SA/Wr 32/16 i w skardze w sprawie IV SA/Wr 354/16;
4. - w przedmiocie wniosku skarżącego o zarządzenie połączenia sprawy o sygn. akt IV SA/Wr 32/16 ze sprawą o sygn. IV SA/Wr 354/16, ewentualnie o zawieszenie postępowania w sprawie IV SA/Wr 32/16 do czasu zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 354/16;
5. - o dodatkowe pouczenie o konieczności wniesienia powództwa do sądu powszechnego celem pełnego i właściwego wyjaśnienia sprawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje

Zgodnie z treścią art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej: ppsa, strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Należy jednak zaznaczyć, że instytucja uzupełnienia wyroku może dotyczyć jedynie ściśle określonych kwestii, które - co istotne - odnoszą się wyłącznie do sentencji wyroku, nie zaś do jego uzasadnienia. Przy czym wskazać należy, że z sytuacją kiedy sąd nie orzekł o całości skargi mamy do czynienia wówczas, gdy sąd pominął w wyroku niektóre akty lub czynności objęte skargą i orzekł co do części rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonym akcie, nie ustosunkowując się do pozostałej części zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wniosek o uzupełnienie może być również zgłoszony, jeżeli sąd nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów powinien zamieścić w wyroku.

Strona może żądać uzupełnienia wyroku co do rozstrzygnięcia w przedmiocie wniesionej skargi lub też dodatkowych orzeczeń, które powinny znaleźć swoje miejsce w treści wyroku, jednakże zostały pominięte przez sąd (por. J. Jagielski w [red.] R. Hauser, M. Wierzbowski - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2013, str. 609). A zatem uzupełnienie orzeczenia, o jakim mowa w art. 157 § 1 ppsa dotyczy więc sytuacji, w której orzeczenie jest niekompletne, np. w przypadku, gdy sąd nie orzekł co do kosztów postępowania.

Tymczasem w wyroku z dnia 9 lutego 2017 r., Sąd orzekł o całości skargi uznając, że jest ona niezasadna, stąd też podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ppsa. W takim przypadku przepisy ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi nie zobowiązują Sądu do zamieszczenia w wyroku żadnego dodatkowego rozstrzygnięcia w przypadku oddalenia skargi. Zatem zakres uzupełnienia wyroku jakiego domaga się skarżący nie mieści się w określonym w art. 157 § 1 ppsa katalogu okoliczności, których wystąpienie upoważnia do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku.

Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 1 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.

Na marginesie można dodać, że na rozprawie w dniu 26 stycznia 2017 r. Sąd postanowił:

1. - oddalić wniosek skarżącego o połączenie spraw o sygn. IV SA/Wr 32/16 i IV SA/Wr 354/16, wobec tego, że sprawa o sygn. IV SA/Wr 32/16 dotyczy postępowania zwyczajnego, natomiast kolejna sprawa - postępowania weryfikacyjnego i decyzje wydane w tych postępowaniach dotyczą różnych zagadnień: w pierwszym przypadku świadczenia w postaci dodatku mieszkaniowego, w drugim - weryfikacji decyzji;
2. - odmówić zawieszenia postępowania sądowego w sprawie IV SA/Wr 32/16, bowiem rozprawa w sprawie o sygn. IV SA/Wr 354/16 została wyznaczona na 7 lutego 2017 r., a z akt tej sprawy wynika, iż postępowanie w sprawie o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji zostało przez SKO zakończone;
3. - z akt niniejszej sprawy sporządzić kopię skargi wniesionej w niniejszej sprawie i zarejestrować ją pod nowym numerem IV SO/Wr w związku z domaganiem się przez skarżącego ukarania SKO we W. w trybie art. 115 ppsa (sprawa została zarejestrowana pod nr IV SO/Wr 3/17 – dod. Sądu).