Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] M.M. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezydenta Miasta G. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wydania dokumentu prawa jazdy.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie.
Zarządzeniem z dnia 2 września 2010r. skarżący został wezwany w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.) do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpił w trybie art. 37 § 1 K.p.a. z zażaleniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta Miasta G. Skarżącego poinformowano, że powyższego można dokonać poprzez nadesłanie odpisu takiego zażalenia. Wezwanie zostało wydane skarżącemu w dniu [...], o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sądowych.
W piśmie z dnia [...] skarżący poinformował Sąd, że nie składał zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziane w ustawie.
Jeżeli natomiast ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 P.p.s.a.).
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest bezczynność Prezydenta Miasta G. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wydania dokumentu prawa jazdy.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) przewiduje w takim wypadku możliwość podjęcia określonych działań dyscyplinujących organ do załatwienia sprawy. Zgodnie bowiem z art. 37 ust. 1 kpa na niezałatwienie spraw w terminie określonym przepisami tej ustawy strona może wnieść zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Dopiero po wyczerpaniu tego trybu wniesienie skargi do sądu jest dopuszczalne, bowiem zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 powołanej ustawy.
Jak wynika z materiału sprawy przedstawionego Sądowi wraz ze skargą, skarżący nie kierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. żadnych pism i nie wyrażał swego niezadowolenia z powodu braku wydania przez organ I instancji decyzji w terminie określonym w art. 35 K.p.a.
Nadto wezwany pod rygorem odrzucenia skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania do wskazania, czy wystąpił w trybie art. 37 K.p.a. z zażaleniem poinformował Sąd, że nie składał takiego zażalenia. Skarga wniesiona z pominięciem tego trybu, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. ustawy, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu przez sąd.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak na wstępie.
- - ---------------------- 2