Uzasadnienie
W dniu 7 lutego 2012 r. W. Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Radzie Gminy S. za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 22 listopada 2011 r. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. We wniosku tym skarżący jednoznacznie wskazał art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.)
Przy piśmie z dnia 9 lutego 2012 r. oryginał wniosku o wymierzenie grzywny przesłano do organu celem ustosunkowania się, w terminie 7 dni.
W odpowiedzi na wniosek Rada Gminy S. wniosła o jego oddalenie. W uzasadnieniu stwierdzono, że skarga wraz z odpowiedzią na skargę i pełnymi aktami administracyjnymi zostały przekazane do Sądu z zachowaniem ustawowego terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie zaś do art. 55 § 1 ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ppsa, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa.
Wskazać należy, iż regulacja zawarta w art. 55 § 1 ppsa zmierza do dyscyplinowania organów administracji publicznej co oznacza, iż wymierzenie grzywny jest środkiem służącym realizacji tego celu.
Wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest od spełnienia dwóch warunków. Po pierwsze stwierdzenia uchybienia przez organ terminu do przekazania Sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę, bez względu na jego przyczyny, a po wtóre od złożenia stosownego wniosku przez stronę.
W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie nie zachodzą okoliczności, o jakich mowa w art. 54 § 2 i art. 55 § 1 ppsa, dlatego też wniosek o wymierzenie grzywny Radzie Gminy S. nie zasługuje na uwzględnienie.
Skarga W. Z. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] wpłynęła do organu w dniu 23 listopada 2011 r. (data prezentaty – k. 2 akt sprawy o sygn. IV SA/Wa 2033/11). Natomiast do Sądu wpłynęła w dniu 23 grudnia 2011 r. (k. 11 akt sprawy o sygn. IV SA/Wa 2033/11) wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi. Zestawienie powyższych dat jednoznacznie wskazuje, że przekazanie Sądowi sprawy (skargi, odpowiedzi na skargę, oraz akt administracyjnych) nastąpiło w ustawowym trzydziestodniowym terminie o którym mowa w art. 54 § 2 ppsa.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.