Uzasadnienie
L. M., M. M., J. C., G. C., A. P. i A. P. skierowali tut. do Sądu wniosek o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Gminy M. za nieprzekazanie Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Zarządzeniem z dnia 29 października 2020 r. wezwano skarżących (każdego z osobna) do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie ich numeru PESEL. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nieprzekraczalny termin do usunięcia braku wniosku upłynął 17 grudnia 2020 r. (czwartek). L. M., M. M., G. C. i A. P. nie uzupełnili jednak braków formalnych wniosku przez podanie swoich numerów PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (powinna zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowana, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników) oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego).
Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - winna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W myśl art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Wymaga podkreślenia, że określony w art. 49 § 1 p.p.s.a. siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie braków formalnych pisma jest terminem ustawowym, a zatem nie może być skracany ani przedłużany. Tym samym również uzupełnienie braków formalnych skargi z naruszeniem terminu skutkuje powstaniem po stronie sądu obowiązku odrzucenia skargi.
Z taką sytuacją mamy do czynienia w sprawie. Pismo Sądu zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez podanie numeru PESEL doręczono L. M., M. M., G. C. i A. P. 10 grudnia 2020 r. W wyznaczonym terminie w/w osoby nie uzupełniły jednak braków formalnych wniosku. Okoliczność ta uniemożliwiała nadanie sprawie dalszego biegu, w konsekwencji czego Sąd zobligowany był orzec jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art.64 § 3 p.p.s.a.