Uzasadnienie
Przedmiotem zaskarżenia do Sądu jest drugostronnie wymieniona decyzja odmawiająca uwzględnienia wniosku skarżącego o nałożenie na Gminę P. obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia sieci wodociągowej we wsi W. do stanu zgodnego z prawem.
Wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej przez niego decyzji, zawarty w piśmie z dnia 20 listopada 2002 r., nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem warunkiem wstępnym, w myśl art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, jego wniesienia jest to, by zaskarżona decyzja nadawała się do wykonania i wymagała wykonania.
Wykonanie aktu administracyjnego /np. decyzji/ oznacza spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania i w związku z tym nie każdy wymaga wykonania /vide: T. Woś "Postępowanie sądowoadministracyjne", Wyd. Prawnicze PWN W-wa 1996 r., str. 146-147/. Bez wątpienia nie kwalifikują się do wykonywania wszelkie akty administracyjne odmowne, a takim jest zaskarżona decyzja.
Dlatego na podstawie art. 40 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 3 cytowanej ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlegał oddaleniu.