Wyrok NSA oz. we Wrocławiu z 17 czerwca 1983 r., SA/Wr 305/83

Teza

1. Zmierzające do usunięcia uchybień, decyzje organów administracji państwowej wydawane na podstawie m.in. art. 46, art. 47 i art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./ a "ustalające niezbędne nakazy i zakazy" są kierowane do właścicieli lub użytkowników obiektów budowlanych, jako podmiotów zobowiązanych do ich realizacji. Przepisy prawa budowlanego nie chronią mienia przed zniszczeniem w każdej sytuacji lecz tylko wówczas, gdy zagrożenie spowodowane jest niewłaściwym projektowaniem, wykonywaniem lub użytkowaniem obiektu budowlanego. Zakres zaś tego ostatniego pojęcia wyznacza treść przepisu art. 2 ust. 1 prawa budowlanego - a buda dla psa nie odpowiada żadnemu z wymienionych w nim obiektów.
2. Zakres kompetencji organów administracji państwowej przy sprawowaniu funkcji państwowego nadzoru budowlanego przepisy ustawy uprawniają te organy do nakładania obowiązków w drodze decyzji administracyjnych tylko w sytuacjach i względem podmiotów wyraźnie w nich określonych. Powinność użytkowania obiektu w sposób zgodny z wymaganiami ochrony środowiska oraz zapewniający ochronę uzasadnionych interesów osób trzecich należy do zakresu obowiązków właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego a na podstawie przepisów prawa budowlanego stanowiących o tych obowiązkach nie można podejmować decyzji nakazujących albo zakazujących określonych czynności lub zachowań innym osobom nie uczestniczącym w procesie budowlanym w charakterze jego podmiotów.