Uzasadnienie
Pismem z... grudnia 2009 r. (data nadania pocztowego), K. C. (zwany dalej: skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie odrzucenia wniosku na "Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej".
Sąd zarządzeniem z... lutego 2010 r. wezwał skarżącego usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z... lutego 2010 r. oświadczył, iż przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie AR i MR OR S. z... września 2009 r. nr...
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej: p.p.s.a.) – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa.
Zgodnie natomiast z § 2 art. 53 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. (por. uchwała NSA z 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07, a także postanowienie NSA z 21 maja 2007 r. sygn. akt II OSK 986/06).
W niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przyznanie pomocy finansowej ze środków z budżetu UE został rozpatrzony przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poprzez wydanie pisma z... września 2009 r. nr... o odmowie przyznania pomocy z uwagi na zaistnienie okoliczności określonych w § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej".
Z akt sprawy wynika, iż pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z... września 2009 r. informujące o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy doręczono skarżącemu... września 2009 r. (k.... akt adm.), natomiast pismem z... września 2009 r. (data nadania pocztowego) skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa, które to wezwanie zostało przez organ rozpatrzone pismem z... listopada 2009 r. i doręczone skarżącemu... grudnia 2009 r.
Tym samym wobec udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie o usunięcie naruszenia prawa po upływie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, które nastąpiło... września 2009 r. przyjąć należy, iż termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., upływał 23 listopada 2009 r. Zatem złożenie do Sądu skargi... grudnia 2009 r. nastąpiło z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji postanowienia.