Uzasadnienie
W niniejszej sprawie prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z dnia 9 września 2015 r. skarżąca M. M. została zwolniona od kosztów sądowych. Wyrokiem z dnia 5 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił jej skargę na postanowienie Ministra Finansów z dnia (...) maja 2015 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Pismem z 11 maja 2016 r. skarżąca wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku, którego odpis (wraz z odpisem sentencji wyroku) został jej doręczony 27 czerwca 2016 r.
W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej do akt sprawy wpłynęły pisma skarżącej z 27 lipca 2016 r., w których zażądała zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Taki też zakres żądania przyznania prawa pomocy skarżąca wskazała w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF), pomimo iż w piśmie Sądu z 5 sierpnia 2016 r. została poinformowana, że w związku z prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z 9 września 2015 r., nie ma obowiązku uiszczania jakichkolwiek kosztów sądowych w niniejszej sprawie.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe oraz korzysta z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. Przedłożyła do akt sprawy:
- - zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w S. – K. z 26 lipca 2016 r. stwierdzające, iż skarżąca jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna w ww. Urzędzie od 2 stycznia 1996 r., a od 3 stycznia 1997 r. nie posiada prawa do zasiłku,
- - decyzję Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z 22 czerwca 2016 r. o przyznaniu skarżącej zasiłku okresowego z powodu bezrobocia w kwocie 317 zł miesięcznie w okresie od 1 maja 2016 r. do 30 czerwca 2016 r.,
- - decyzję Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z 22 sierpnia 2016 r. o przyznaniu skarżącej zasiłku okresowego z powodu bezrobocia w kwocie 317 zł miesięcznie w okresie od 1 lipca 2016 r. do 30 września 2016 r.
Jako składniki majątku skarżąca wymieniła współwłasność w 1/6 części domu (o powierzchni ok. 56 m kw i wartości ok. 20.000 zł) oraz współwłasność w 1/3 części nieruchomości rolnej (o powierzchni 0,85 ha i wartości ok. 20.000 zł). Natomiast do swoich miesięcznych wydatków zaliczyła: opłatę za gaz – 100,84 zł, opłatę za energię elektryczną – 13,31 zł oraz opłatę za telefon stacjonarny – ok. 35 zł.
Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Natomiast w myśl art. 249a p.p.s.a., jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się.
Jak już wskazano na wstępie, w niniejszej sprawie skarżąca została zwolniona od kosztów sądowych prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z 9 września 2015 r. Nie ma zatem obowiązku uiszczania jakichkolwiek kosztów sądowych w przedmiotowej sprawie. W konsekwencji rozpoznanie wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych stało się zbędne i stosownie do treści art. 249a p.p.s.a. podlega umorzeniu, o czym orzeczono w punkcie 1 sentencji postanowienia.
Natomiast merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sytuacji, gdy skarżąca została uprzednio w tej sprawie zwolniona od kosztów sądowych. Dlatego niniejszy wniosek skarżącej będzie podlegał rozpoznaniu w świetle przesłanki, której spełnienie warunkuje przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Mając na uwadze okoliczność, iż aktualnie jedynym regularnym dochodem skarżącej jest zasiłek okresowy w kwocie 317 zł miesięcznie, pobierany w ramach pomocy społecznej, z której skarżąca korzysta – jak wynika z akt administracyjnych sprawy – co najmniej od 2011 r., uznać należy, że skarżąca spełnia przesłankę z wyż. cyt. przepisu, tj. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Dlatego zasadnym będzie przyznanie jej prawa pomocy również w zakresie obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika - adwokata.
Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.