Uzasadnienie
W dniu 27 października 2015 r. K. R. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na opisaną w komparacji orzeczenia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, w dniu 12 listopada 2015 r. Sąd wezwał Skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia, tj. podania kwoty jaką Skarżący kwestionuje. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone Skarżącemu w dniu 24 listopada 2015 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W myśl art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odrzucenie skargi przyjmuje formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
W myśl art. 215 § 1 p.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Pismem takim, zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a. jest skarga, od której pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne (art. 231 p.p.s.a.). Niewskazanie natomiast wartości przedmiotu zaskarżenia w skardze, w której sporna jest należność pieniężna, stanowi brak formalny skargi uniemożliwiający nadanie jej prawidłowego biegu. W takiej sytuacji nie jest bowiem możliwe ustalenie wpisu od skargi, uiszczenie zaś wpisu stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. warunkuje rozpoznanie skargi.
Niewskazanie przy składaniu skargi wartości zaistniałego w sprawie przedmiotu sporu stanowi więc brak formalny skargi. Brak ten może być uzupełniony w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania Sądu. Sąd umożliwił uzupełnienie braku formalnego skargi, wskazując Skarżącemu właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na uzupełnienie braku (liczony od dnia doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do wezwania, tj. odrzuceniu skargi.
Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało skutecznie doręczone na wskazany w skardze adres Skarżącego w dniu 24 listopada 2015r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął bieg 25 listopada 2015r i upłynął z dniem 1 grudnia 2015r. (wtorek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Mimo wezwania brak formalny skargi nie został uzupełniony do dnia wydania powyższego postanowienia.
W tej sytuacji Sąd był zobowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a.