Uzasadnienie
W dniu 13 maja 2011 r. (data prezentaty) wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w [...] (prowadzonego przez [...] Sp. z o.o. w [...]) na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z [...] lutego 2011 r., wraz z odrębnym pismem z 4 kwietnia 2011 r. zawierającym wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
W uzasadnieniu tego wniosku wskazano, że skarga została wysłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Głównego Inspektora Sanitarnego w dniu 22 marca 2011 r., a więc z zachowaniem terminu. Na kopercie został wskazany adres: ul. Długa 38/40, 00-238 Warszawa, tj. adres podawany na stronach internetowych organu, albowiem w zaskarżonej decyzji adres Głównego Inspektora Sanitarnego dla doręczeń nie został wskazany. W dniu 4 kwietnia 2011 r. poczta dokonała zwrotu przesyłki zawierającej skargę z adnotacją na kopercie "ul. Długa 38/40, Adresat nieznany z dn. 29.03.2011 r.".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 § 1 i 3 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 2 i § 4 art. 87).
W niniejszej sprawie niespornym jest, że strona skarżąca nie zachowała terminu do wniesienia skargi, albowiem termin ten upłynął w dniu 24 marca 2011 r., a skarga została wniesiona w dniu 4 kwietnia 2011 r. Należy zaś wyjaśnić, iż czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po terminie jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Tym samym zasadnie strona skarżąca wystąpiła o przywrócenie uchybionego terminu.
Rozpoznawany wniosek został złożony w dniu 4 kwietnia 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a mając na uwadze, iż strona skarżąca do dnia 4 kwietnia 2011 r. (tj. do dnia, w którym poczta dokonała zwrotu pisma) nie wiedziała, że skarga wysłana przez nią w dniu 22 marca 2011 r. została skierowana na błędny adres należało uznać, iż wniosek ten został wniesiony w terminie siedmiu dni wynikającym z art. 87 § 1 p.p.s.a. Należy także zaznaczyć, iż składając wniosek strona skarżąca jednocześnie dokonała czynności, której nie dokonała w terminie, tj. złożyła skargę, wypełniając tym samym przesłankę z § 4 ww. przepisu p.p.s.a.
W ocenie Sądu, strona skarżąca uprawdopodobniła również okoliczność wskazującą na brak jej winy w uchybieniu terminu. We wniosku o przywrócenie terminu podała, iż w zaskarżonej decyzji organ nie wskazał adresu, na który należało wysłać skargę. Adres ten ustaliła więc korzystając ze strony internetowej organu i w konsekwencji skierowała przesyłkę na -nie tyle błędny co już- nieaktualny adres Głównego Inspektoratu Sanitarnego. Okoliczność tę potwierdziła załączoną do wniosku i skargi kopertą z adnotacjami, w której nadała przesyłkę 22 marca 2011 r.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.