Uzasadnienie
W dniu 4 września 2015 r. (data stempla pocztowego) M.Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...].
Z akt administracyjnych wynika, że M. Z.i nie był stroną w postępowaniu administracyjnym; decyzja organu drugiej instancji została doręczona tylko B.M. w dniu 3 sierpnia 2015 r.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie ponosząc, że skarga ta została wniesiona przez osobę nieuprawnioną albowiem M.Z. nie była stroną postępowania administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) – dalej w skrócie p.p.s.a., skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 wskazanej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
Termin określony przez ustawodawcę w powołanym przepisie art. 53 §1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i nie może być dowolnie skracany, ani przedłużany zarówno z urzędu jak i na żądanie strony postępowania.
Podstawą wniosku organu o odrzucenie skargi było stwierdzenie, że skarga wniesiona została przez osobę nie będącą stroną w sprawie. Badanie legitymacji procesowej skarżącego jest jednak zbędne, bowiem jak wynika z akt sprawy, skarga wniesiona została po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a.
W orzecznictwie przyjmuje się, że strona postępowania, która nie brała udziału w postępowaniu odwoławczym i której nie doręczono decyzji, może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji, określonym w art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (postanowienie WSA w Łodzi z dnia 28 lipca 2010r., sygn. akt II SA/Łd 543/10, postanowienie NSA z dnia 22 marca 2007r. sygn. akt II OSK 48/06, postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 2 czerwca 2009r., sygn. akt II SA/Ol 490/09, postanowienie WSA w Warszawie z dnia 13 lipca 2007r., sygn. akt IV SA/Wa 853/07, postanowienie WSA w Opolu z dnia 15 maja 2006r., sygn. akt II SA/Op 65/06, dostępne w internetowej bazie orzeczeń www.cbois.nsa.gov.pl).
W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja doręczona została stronie postępowania (B. M. inwestorowi) w dniu 3 sierpnia 2015 r. Termin do wniesienia skargi na tę decyzję upływał zatem w dniu 2 września 2015 r. Wobec nadania przez skarżącego w dniu 4 września 2015 r. w Urzędzie Pocztowym przesyłki zawierającej skargę stwierdzić należy, że nie został dochowany ustawowy trzydziestodniowy termin do jej wniesienia, w związku z czym skargę należało odrzucić.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę.