Uzasadnienie
Pismem z 4 listopada 2020 r. (data nadania w placówce pocztowej) [...] Stowarzyszenie [...] "[...]" z siedzibą w [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2020 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z 7 grudnia 2020 r. wezwano skarżące stowarzyszenie do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS), złożenie dokumentów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej - regulaminu Stowarzyszenia, pełnomocnictwa upoważniającego Z. G. do reprezentowania Stowarzyszenia przed sądem administracyjnym, udzielonego przez wszystkich członków Stowarzyszenia, nadesłania listy członków Stowarzyszenia oraz do nadesłania 5 odpisów skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 7 grudnia 2020 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł.
Wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej 29 grudnia 2020 r. (ZPO k. 29). W odpowiedzi na wezwanie przy piśmie z 4 stycznia 2021 r. w zakreślonym terminie została nadesłana kserokopia KRS, 5 odpisów skargi, pismo procesowe zawierające stanowisko skarżącej w sprawie oraz wydruk z Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych zanonimizowanego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego o sygnaturze akt II OZ 330/14 mający być uzupełnieniem braku formalnego wzywającego o złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej - regulaminu Stowarzyszenia, pełnomocnictwa upoważniającego Z. G. do reprezentowania Stowarzyszenia przed sądem administracyjnym, udzielonego przez wszystkich członków Stowarzyszenia oraz nadesłania listy członków Stowarzyszenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
W myśl art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 dalej: p.p.s.a.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z art. 29 p.p.s.a. wynika dodatkowo, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
W związku z tym, że wnosząc skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2020 r., skarżące Stowarzyszenie nie dopełniło powyższego wymagania, zostało prawidłowo wezwane do usunięcia braków formalnych skargi określonych w zarządzeniu z 7 grudnia 2020 r. Wezwanie wraz z pouczeniem o sposobie wykonania i o skutkach niezastosowania się do wezwania zostało doręczone stronie skarżącej 29 grudnia 2020 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanego braku upłynął 5 stycznia 2020 r. Nie budzi wątpliwości, że strona skarżąca nie wykonała prawidłowo skierowanego do niej wezwania, albowiem w odpowiedzi na nie przy piśmie z 4 stycznia 2020 r. zamiast dokumentów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej - regulaminu Stowarzyszenia, nadesłała zanonimizowane postanowienie NSA o sygnaturze akt II OZ 330/14 z Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych.
Oznacza to, że niezależnie od przyczyn, które powodowały niepełne wykonanie wezwania, w sprawie brak jest dokumentów właściwie określających umocowanie osoby, która podpisała skargę, do jej wniesienia, co stanowi brak formalny tej skargi, który uniemożliwia nadanie jej biegu.
W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. o odrzuceniu skargi oraz o zwrocie wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Wojciech Sawczuk