Uzasadnienie
Postanowieniem z 7 grudnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1341/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną A. P. ("skarżąca") od pkt I postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1341/18. Tym ostatnim - z 29 czerwca 2018 r. - Sąd (w pkt I) odrzucił skargę skarżącej o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 3062/16, utrzymującym w mocy postanowienie referendarza sądowego z 17 stycznia 2018 r., odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym przyznanie pełnomocnika z urzędu.
Skarżąca pismem z 18 grudnia 2018 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 grudnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1341/18.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, "p.p.s.a.") stanowi, że w przypadkach przewidzianych w dziale VII ww. ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.
Przy czym, zgodnie z art. 285 § 1 p.p.s.a., niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania.
W doktrynie i orzecznictwie na tle tego przepisu wyrażany jest pogląd, że uprawomocnienie się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wznowienia postępowania powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia i to niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie (poza wyjątkiem określonym w § 2 – tj. m.in. w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie). Dostrzega się też, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określa rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. W efekcie przyjmuje się, że orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to każde orzeczenie, zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym; w konsekwencji - zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń wydanych co do istoty sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych, bowiem przepis ten nie ustanawia żadnych ograniczeń w tym względzie.
Nie można więc ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga o wznowienie została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone (por. J.P. Tarno w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006 r., s. 563-564 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 28 czerwca 2010 r., sygn. akt II OSK 1000/10; z 29 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 237/11; z 27 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1765/11).
W niniejszej sprawie bezspornym jest, że orzeczenie tego rodzaju zostało już wydane.
Postanowieniem z 29 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1341/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił w pkt I skargę skarżącej o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 3062/16 (z wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy). Następnie postanowieniem z 7 grudnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1341/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną skarżącej od pkt I postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1341/18. Zatem sprawa o sygn. akt IV SA/Wa 1341/18 dotyczyła skargi o wznowienie wniesionej przez skarżącą, i zakończyła się prawomocnym postanowieniem o jej odrzuceniu (na skutek odrzucenia skargi kasacyjnej od tego orzeczenia).
W tych warunkach, złożenie skargi o wznowienie postępowania i dalsze wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z 7 grudnia 2018 r., wydanym wprawdzie "po rozpoznaniu skargi kasacyjnej", ale nadal "w sprawie ze skargi o wznowienie postępowania", Sąd - na podstawie art. 285 § 1 p.p.s.a. - uznał za niedopuszczalne.
Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 276 i art. 285 § 1 p.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.