Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 19 października 2018 r. o sygn. akt VII SA/Wa 2322/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw A S i S S od decyzji Wojewody [...]z dnia [...]sierpnia 2018 r. nr [...]. Odpis postanowienia doręczono A S w dniu 25 października 2018 r, zaś S S w trybie doręczenia zastępczego w dniu 7 listopada 2018 r.
Pismem z dnia 30 października 2018 r. (data nadania w UP), oboje skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie tut. Sądu z 19 października 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej p.p.s.a.), zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie zaś z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Odrzucenie zażalenia następuje na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie pisma, którego nie można było dostarczyć w sposób określony w art. 65 - 72 p.p.s.a., uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Oznacza to jednocześnie, iż określony w art. 194 § 2 p.p.s.a. termin rozpoczął się z dniem doręczenia zastępczego.
Domniemanie doręczenia postanowienia S S z dniem 7 listopada 2018 r. powoduje, że wniesione przez niego zażalenie, nadane w urzędzie pocztowym w dniu 30 października 2018 r., należy traktować jako wniesione przedwcześnie, czyli przed terminem doręczenia postanowienia, wobec czego zażalenie S S podlega odrzuceniu.
Zaskarżenie postanowienia przed jego doręczeniem uznać należy za niedopuszczalne, działanie takie zaburza bowiem ustalony porządek prawny, w którym środki zaskarżenia wnosi się po otrzymaniu orzeczeń będących przedmiotem zaskarżenia. Działanie to nie musi mieć jednak negatywnych skutków dla strony, o ile już po doręczeniu orzeczenia strona wniesie środek zaskarżenia zgodnie z przepisami (postanowienie NSA z 3 września 2013 r., sygn. akt I FZ 369/13, publ: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl).
Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił o odrzuceniu zażalenia S S na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.