Uzasadnienie
Uzasadnienie
G. G. wnioskiem z dnia 3 listopada 2009 r zwrócił się do Starosty [...] o zwrot nadpłaty w kwocie 425 zł stanowiącej część opłaty za wydanie karty pojazdu.
W uzasadnieniu wniosku podał, iż w dniu [...] maja 2005 r dokonał rejestracji pojazdu marki Ford Escort 1,4 nr rej. [...] uiszczając opłatę w wysokości 672,50 zł.
W kwocie tej zawarta była opłata 500 zł, którą na podstawie § 1 ust 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r w sprawie opłat za kartę pojazdu organ rejestrujący pobrał za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji na terytorium Rzeczypospolitej Polskej.
Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 r Trybunał Konstytucyjny stwierdził, iż kwestionowany przepis rozporządzenia Ministra Infrastruktury na podstawie którego organ rejestrujący pobierał opłatę jest niezgodny z ustawą Prawo o ruchu drogowym gdyż zawyża wysokość opłaty i tym samym rozporządzenie wykracza poza zakres upoważnienia zawartego w ustawie.
Starosta [...] po rozpatrzeniu wniosku G. G., pismem z dnia 10 grudnia 2009 r odmówił zwrotu kwoty 425 zł podnosząc, iż zgodnie z powołanym wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego przepis § 1 ust 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury stracił moc z dniem 1 maja 2006 r.
Tym samym w dniu opłacania opłaty za wydanie karty pojazdu obowiązywało rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r i opłata została pobrana zgodnie z jego przepisami.
Starosta [...] podtrzymał swoje stanowisko w piśmie [...] lutego 2010 r stanowiącym odpowiedź na wezwanie G. G. do usunięcia naruszenia prawa.
G. G. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł o uchylenie zaskarżonego aktu Starosty [...] i stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu nadpłaty oraz zobowiązanie organu do zwrotu kwoty 425 zł wraz z odsetkami i zasądzenia kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153. poz 1269 ze zm) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
Oznacza to, że do sądu należy sprawdzenie, czy zaskarżony akt administracyjny został wydany zgodnie z prawem.
W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest pismo Starosty [...] odmawiające zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu.
Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 4 lutego 2008 r, sygn.akt I OPS 3/07 przesądził, iż żądanie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, uiszczonej na podstawie § 1 ust 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. nr 137, poz 1310 ze zm) jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sąd administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm).
Opłata za wydanie karty pojazdu została pobrana na podstawie przepisu, który Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgodny z Konstytucją i ustawą - Prawo o ruchu drogowym.
Zdaniem Sądu przepis uznany przez Trybunał Konstytucyjny za niekonstytucyjny ma taki charakter od samego początku tj. od dnia jego wejścia w życie.
Fakt ten musi być brany pod uwagę przy kontroli aktu administracyjnego podjętego na podstawie niekonstytucyjnego przepisu.
Sędziowie orzekający są związani na podstawie art. 178 ust 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie Konstytucją i ustawami, a zatem mogą odmówić zastosowana niekonstytucyjnego przepisu także wówczas gdy zdarzenie miało miejsce w dacie jego obowiązywania.
Konsekwencją uznania za niekonstytucyjny przepisu rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r w sprawie opłat za kartę pojazdu w dacie jego zastosowania jest ustalenie, że poddany kontroli sądowej akt Starosty [...] wydany został bez podstawy prawnej.
W związku z powyższym Sąd uznał za zasadną skargę G. G. uchylając zaskarżony akt na podstawie art. 146 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm). Orzeczenie zawarte w pkt II wyroku uzasadnia art. 152 ustawy p.p.s.a. natomiast o kosztach orzeczono na podstawie art. 200 w/w ustawy.