Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 17 lipca 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Gminy Staszów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 565/13, w sprawie ze skargi M. C. i Z. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Staszowie z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia Publicznej Szkoły Podstawowej w W..
W dniu [...] sierpnia 2014 r. adw. B. S., działając w imieniu M. C. i Z. D. (dalej jako skarżące), złożyła wniosek o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lipca 2014 r. poprzez orzeczenie o kosztach postępowania. Pełnomocnik podniósł, że wniosek o zasądzenie tych kosztów zawarł w odpowiedzi na skargę kasacyjną z dnia [...] marca 2014 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zw. dalej p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jednym z takich dodatkowych orzeczeń jest orzeczenie o kosztach postępowania, gdyż przepis art. 209 p.p.s.a. nakłada na sąd obowiązek rozstrzygnięcia o zwrocie kosztów w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a.
Stosownie do art. 204 pkt 2 p.p.s.a., w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez skarżącego, jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę. Zgodnie z art. 205 § 2 p.p.s.a., do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony.
W art. 202 p.p.s.a. uregulowano sytuacje związane ze zwrotem kosztów, gdy w sprawie w charakterze skarżącego występuje więcej niż jedna osoba. W § 1 tego przepisu uregulowano, w jaki sposób należy zasądzać koszty w sytuacji, gdy mimo określenia w jednej decyzji, innym akcie lub czynności uprawnień albo obowiązków kilku osób, te uprawnienia lub obowiązki przysługują lub ciążą na każdej z tych osób oddzielnie. W takiej sytuacji zwrot kosztów przysługuje każdej z tych osób odpowiednio do udziału w sprawie. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie kiedy każda ze skarżących posiada oddzielny interes prawny do zaskarżenia uchwały Rady Gminy Staszów.
Bezsporne jest, że skarżące poniosły w tym postępowaniu jedynie koszty wynagrodzenia zastępującego je adwokata, którego czynności polegały na sporządzeniu i wniesieniu odpowiedzi na skargę kasacyjną z dnia [...] marca 2014 r. Wniosek o zwrot tych kosztów skarżące zawarły w odpowiedzi na skargę kasacyjną.
Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 19 listopada 2012 r., II FPS 4/12 uznał, iż art. 204 i art. 205 § 2 - 4 w zw. z art. 207 § 1 p.p.s.a. wraz z właściwymi przepisami odrębnymi, do których odsyła art. 205 § 2 i 3 p.p.s.a., stanowią podstawę do zasądzenia zwrotu kosztów za wniesienie sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika odpowiedzi na skargę kasacyjną.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 193 oraz na podstawie art. 204 pkt 2 w zw. z art. 202 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a. uzupełnił wyrok z dnia 17 lipca 2014 r. o orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego przez Gminę Staszów na rzecz M. C. i Z. D. W związku z tym, że przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 461) nie określają stawki minimalnej wynagrodzenia adwokata za sporządzenie odpowiedzi na skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, należało przyjąć analogicznie stawkę ustaloną za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. W przedmiotowej sprawie jest to stawka określona w § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b powołanego rozporządzenia.
Zgodnie z tym przepisem stawka minimalna za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej, przez adwokata w postępowaniu przed sądem II instancji wynosi 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1 § 18 tego rozporządzenia tj. 240 zł, jednak nie mniej niż 120 zł. Wobec powyższego tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego za sporządzenie przez adwokata odpowiedzi na skargę należało przyznać skarżącym solidarnie kwotę 120 zł.