Postanowienie NSA z 5 lutego 2009 r., I OSK 889/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 5 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Fundacji o dopuszczenie do udziału

Sprawa

w sprawie w charakterze uczestnika postępowania oraz o zabezpieczenie spornej nieruchomości w sprawie ze skargi kasacyjnej B.N. i K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1149/07 o uchyleniu zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...], stwierdzeniu niewykonalności zaskarżonej decyzji do dnia uprawomocnienia się wyroku oraz o uchyleniu postanowienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...] i zasądzeniu na rzecz skarżącego kosztów postępowania w sprawie ze skargi Miasta S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek

Skład

Sędzia NSA Janina Antosiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

Pismem z dnia 20 stycznia 2009 r. "[...] Fundacja" zwróciła się do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania oraz o zabezpieczenie nieruchomości, będącej przedmiotem sporu w niniejszej sprawie. Swój interes prawny Fundacja wywiodła z tego, iż jest stroną w sporze toczącym się pomiędzy nią, a K. M.. Przedmiotem tego sporu jest prawo posiadania poddzierżawionej od K. M. nieruchomości, na której położony jest ośrodek w S. przy ul. [...].

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: w świetle przytoczonych przez "[...] Fundację" okoliczności wniosek o dopuszczenie Fundacji do udziału w sprawie w charakterze uczestnika nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny.

W niniejszej sprawie Fundacja wywodzi swój interes prawny z faktu, iż między nią, a K. M. zawarta została umowa poddzierżawy nieruchomości położonej w S. przy ul. [...], która to umowa zdaniem Fundacji – mimo wypowiedzenia jej przez K. M. – nadal obowiązuje w świetle wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1149/07. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego żądanie Fundacji nie znajduje uzasadnienia, bowiem z powołanej przez nią umowy nie wynika interes prawny w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym, a wskazuje ona jedynie na istnienie interesu faktycznego Fundacji.

Stroną postępowania, w której zgłoszono wniosek, jest m.in. K. M.. Fundację ze stroną postępowania łączy stosunek cywilnoprawny i wszelkie roszczenia z tego tytułu mogą być dochodzone jedynie przed sądem powszechnym, a nie w ramach postępowania administracyjnego czy sądowoadministracyjnego. Tym samym stwierdzić trzeba, iż nie zostały spełnione przesłanki dopuszczenia Fundacji, do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania, w świetle art. 33 § 2 powołanej ustawy.

Tym samym dalej idący wniosek "o zabezpieczenie spornej nieruchomości" niezależnie od tego, iż nie znajduje on uzasadnienia w postępowaniu przed sadem administracyjnym, podlegał również oddaleniu.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 160, art. 163 § 2 i art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.