Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 27 listopada 2006 r., sygn. akt II SA/Rz 1054/06, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał K. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Na powyższe zarządzenie skarżąca złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, podnosząc iż nie jest w stanie wnieść powyższej opłaty. Do zażalenia dołączyła decyzję Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustrzykach Dolnych z dnia 14 listopada 2006 r., nr 920, na mocy której skarżącej został udzielony specjalny bezzwrotny zasiłek celowy z pomocy społecznej w wysokości 150 zł z przeznaczeniem na zakup odzieży i obuwia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Kontroli instancyjnej zostało poddane zarządzenie Przewodniczącego z dnia 27 listopada 2006 r. w przedmiocie kosztów sądowych, wydane zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), dalej jako p.p.s.a. Przedmiotem badania Naczelnego Sądu Administracyjnego nie jest kwestia możliwości ponoszenia kosztów sądowych przez skarżącą, gdyż zagadnienie to zostało już rozstrzygnięte postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 maja 2007 r.
Zaskarżenie zarządzenia przewodniczącego w trybie art. 227 § 1 p.p.s.a. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu powoduje jedynie ten skutek, że sąd II instancji bada czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony co do zasady i wysokości opłaty; kontrolowana jest prawidłowość samego zarządzenia, a nie to, czy zachodzą odrębnie regulowane okoliczności wyłączające dopuszczalność obciążania strony obowiązkiem opłacenia wpisu.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie nieprawidłowo przyjął, że skarga K. K. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie dotycząca przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w pomniejszonej wysokości podlega opłacie stosunkowej. Należy bowiem zauważyć, że we wszystkich sprawach, których przedmiotem jest udzielenie przez organ środków z budżetu Unii Europejskiej do gruntów rolnych, podstawą pobierania wpisów powinien stać się § 2 ust. 3 pkt 6 cyt. rozporządzenia dotyczący spraw z zakresu rolnictwa. Taki też pogląd zaprezentowany został w dotychczasowym orzecznictwie NSA (por. postanowienie z dnia 15 grudnia 2006 r., sygn. akt II GSK 368/06).
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, iż wysokość wpisu sądowego w niniejszej sprawie została błędnie ustalona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie.
Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, czyni niewymagalnym wcześniejsze wezwanie do uiszczenia opłaty i przerywa bieg terminu wskazanego w zarządzeniu przewodniczącego. Jedynie po prawomocnym oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy konieczne jest wydanie zarządzenia w przedmiocie wezwania do opłacenia pisma w ustawowym terminie (por. m. in. postanowienie SN z dnia 23 października 1965 r., III PR 41/65, LEX nr 5896; uzasadnienie postanowienia SN z dnia 21 kwietnia 1999 r., I CKN 1461/98, OSNC 1999/11/196).
W tej sprawie skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 4 maja 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 1054/06, przyznał jej prawo pomocy, a zatem strona nie będzie musiała uiszczać kosztów sądowych.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.