Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 26 marca 2024 r., w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 6288/23, wezwano skarżącego P. P. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 12 października 2023 r. nr KOC/5358/Dr/23 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oraz ustalenia opłaty.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący, wnosząc o jego zmianę poprzez uznanie, że sprawa o sygn. akt VI SA/Wa 6288/23 powinna być rozpatrywana łącznie w jednym postępowaniu ze sprawami o sygnaturach VI SA/Wa 6283/23, VI SA/Wa 6284/23, VI SA/Wa 6285/23, VI SA/Wa 6286/23 i VI SA/Wa 6287/23. Skarżący wniósł także o uznanie, że kwota wpisu za połączone rozpatrzenie wszystkich objętych postępowaniem odwoławczym wszczętym w wyniku złożenia skargi z dnia 30 listopada 2023 r. wynosi 200 zł.
W uzasadnieniu zażalenia skarżący wspomniał, że wnosił o połączenie wszystkich spraw objętym niniejszym postępowaniem. Ponawiając wniosek wskazał treść i interpretację przepisu art. 62 k.p.a. Zdaniem skarżącego istnieją podstawy do połączenia spraw do wspólnego rozpatrzenia, co przyczyni się do usprawnienia procesu oraz zmniejszenia kosztów.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne i nie zasługuje na uwzględnienie.
Przede wszystkim trzeba podkreślić, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym wszczętym skargą zastosowanie ma przepis art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej - "p.p.s.a."), a nie art. 62 k.p.a., na który powołuje się w zażaleniu skarżący. Zgodnie z art. 111 § 2 p.p.s.a. sąd może zarządzić połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku.
Realizacja kompetencji sądu, o której mowa w art. 111 § 2 p.p.s.a. pozostaje – wobec jej treści, istoty, celu oraz funkcji – bez jakiegokolwiek związku z art. 214 § 1 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., a w konsekwencji bez jakiegokolwiek związku z zasadą, z której wynika obowiązek ponoszenia kosztów, w tym wpisu sądowego od wnoszonych skarg, do uiszczenia którego skarżący został wezwany.
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego i piśmiennictwie wskazuje się, że połączenie na podstawie art. 111 p.p.s.a. kilku spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie ma wpływu na wysokość opłat sądowych – w tym wpisu od skargi (H. Knysiak-Sudyka [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, red. T. Woś, Warszawa 2016, art. 111.). Opłata powinna być ustalona dla każdej sprawy odrębnie (por. np. postanowienia NSA z dnia 28 maja 2010 r., sygn. I FZ 183/10 oraz z dnia 9 września 2014 r., sygn. II FZ 1297/14).
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że ze względu na obowiązek poniesienia kosztów sądowych, zasadnie i w prawidłowej procedurze wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od złożonej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 12 października 2023 r. nr KOC/5358/Dr/23.
W związku z powyższym, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.