Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 9 lutego 2011 r. sygn. akt II OSK 121/11 Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R., uchylił zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 grudnia 2010 r., sygn. akt IV SO/Po 9/10 o odrzuceniu skargi w sprawie z wniosku Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. w przedmiocie nałożenia grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę przez Burmistrza Miasta i Gminy S..
Pismem z dnia 16 lutego 2011 r. (data nadania) Stowarzyszenie Zwykłe Mieszkańców Wsi R. wniosło o uzupełnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2011 r. co do zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 203 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - stronie, która wniosła skargę kasacyjną, należy się zwrot poniesionych przez nią niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego: 1) od organu - jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę, 2) od skarżącego - jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego na tle dopuszczalności zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na podstawie art. 203 w/w ustawy w przypadku, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej było postanowienie sądu I instancji pojawiły się istotne rozbieżności.
Ostatecznie w kwestii tej przeważyło stanowisko wyrażone m.in. w postanowieniu NSA z dnia 30 września 2005 r. (sygn. akt II OSK 702/05, ONSAiWSA 2006 nr 1, poz. 16), że w razie uwzględnienia skargi kasacyjnej i uchylenia postanowienia sądu I instancji o odrzuceniu skargi przepis art. 203 w/w ustawy, który reguluje zwrot kosztów postępowania kasacyjnego w razie uchylenia wyroku, nie ma zastosowania. Pogląd powyższy należy podzielić. W takiej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny nie orzeka o zwrocie kosztów postępowania, także wówczas gdy odpowiedni wniosek został zawarty w skardze kasacyjnej. Nie oznacza to, iż skarżący nie może uzyskać zwrotu kosztów, jakie poniósł w związku z wniesieniem skargi kasacyjnej od postanowienia sądu I instancji. Zwrot tych kosztów może jednak wchodzić w rachubę tylko wówczas, gdy w wyniku ponownego rozpoznania sprawy (po uchyleniu postanowienia odrzucającego skargę) sąd pierwszej instancji uwzględni skargę, a więc skarżącemu będzie przysługiwał zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw od organu na podstawie art. 200 ustawy oraz w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3, na podstawie art. 201 ustawy.
Do takich niezbędnych kosztów należy bowiem zaliczyć koszty związane z wniesieniem skargi kasacyjnej od postanowienia sądu I instancji odrzucającego skargę, która została uwzględniona. Podobny pogląd Naczelny Sąd Administracyjny wyraził również w postanowieniu z dnia 25 lipca 2005 r., (sygn. akt II OSK 552/05, ONSAiWSA 2006, nr 1, poz., 17). Mając powyższe na uwadze należało oddalić wniosek Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. o uzupełnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2011 r.
Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 157 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji