Uzasadnienie
I SA/Bd 339/11
Skarżący M. P. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Sądu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 czerwca 2011 roku wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 38.761,00 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Po doręczeniu wezwania do uiszczenia wpisu strona skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie go od wpisu od skargi.
Postanowieniem z dnia 13 września 2011 r. referendarz sądowy oddalił wniosek strony skarżącej.
Na powyższe postanowienie strona skarżąca wniosła sprzeciw. Na skutek sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 17 października 2011 r. przyznał prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych w połowie.
Postanowienie Sądu z dnia 17 października 2011 r., doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 listopada 2011 r. nie zostało przez stronę zaskarżone.
Zarządzeniem z dnia 28 listopada 2011 r. Przewodniczący Wydziału l ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia - w terminie 7 dni - wpisu sądowego. Odpis zarządzenia doręczony został skarżącemu w dniu 12 grudnia 2011 r.
Następnie, pismem z dnia 19 grudnia 2011 r. strona skarżąca ponownie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie go od wpisu od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie od niej wpisu.
Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej "p.p.s.a.", Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Wskazać należy, że prawomocność postanowienia w sprawie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w połowie oznacza obowiązek strony uiszczenia połowy wymaganego wpisu. Konsekwencją tego jest fakt uzyskania mocy wiążącej wobec sądu, który je wydał. Ponieważ nie dotyczy ono istoty sprawy, nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, jednakże posiada w pełni przymiot prawomocności. Od obowiązku tego nie zwalnia ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego strona ma prawo w związku z art. 165 p.p.s.a. Nawet jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany.
Ponadto wskazać należy, że postanowienie Sądu z dnia 17 października 2011 roku nie zostało przez stronę zaskarżone.
W konsekwencji należy zatem uznać, że ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym przez sąd do strony po prawomocnym rozstrzygnięciu Sądu w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych w połowie, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postępowania. Zatem ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, bez względu na zmianę jego treści oraz zakresu żądania w stosunku do wniosku pierwotnego, nie wpływa również na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie. Inne rozumienie zasad postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania zasadniczego wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy, skutkując nieuzasadnionym wydłużeniem tego postępowania. Podobny pogląd został wyrażony w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2009 r., sygn. akt I FZ 60/09, oraz z dnia 29 listopada 2011 r. o sygn. akt II FZ 685/11.
Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie strona skarżąca nie uiściła wpisu w wyznaczonym terminie, mimo istniejącego obowiązku, wobec czego na podstawie cyt. wyżej przepisu Sąd skargę odrzucił.