Uzasadnienie
Postanowieniem z 26 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącemu dokonania wykładni postanowienia z 8 lipca 2014 r., którym odrzucono skargę.
Na powyższe postanowienie skarżący 22 września 2014 r. (data stempla pocztowego) wniósł zażalenie.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 26 września 2014 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie podpisanego jego odpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Doręczenie przedmiotowego wezwania nastąpiło w dniu 20 października 2014 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Przepis ten przewiduje, że w przypadku braku możliwości doręczenia przesyłki bezpośrednio adresatowi w miejscu zamieszkania lub miejscu pracy, a także dorosłemu domownikowi, administracji lub dozorcy domu w przypadku nieobecności adresata w domu, przechowuje się pismo przez okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Adresata zawiadamia się o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie 7 dni w placówce pocztowej albo urzędzie gminy umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres dla doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.).
W przypadku niepodjęcia pisma we wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia opisanego wyżej 14-dniowego terminu (art. 73 § 4 p.p.s.a.).
W okolicznościach niniejszej sprawy pierwszego awizowania dokonano 6 października 2014 r. i od tej daty biegł 14-dniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 i 3 p.p.s.a., z którego upływem nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego (tj. 20 października 2014 r.). Sąd uznał, że faktyczny odbiór przesyłki 21 października 2014 r. nie wywiera skutku prawnego doręczenia, bowiem skutek ten nastąpił z mocy prawa 20 października 2014 r. (w trybie doręczenia zastępczego). Od tej więc daty rozpoczął bieg termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia.
Skarżący nadesłał odpis zażalenia 28 października 2014 r. (data stempla pocztowego).
Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. Poz. 270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy.
Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., który stanowi, że do postępowania toczącego się wskutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Jak już wskazano powyżej wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia doręczono skarżącemu, w trybie doręczenia zastępczego, 20 października 2012 r., zatem siedmiodniowy termin do ich uzupełnienia upłynął z dniem 27 października 2014 r.
Ze względu na to, że odpis zażalenia został nadesłany 28 października 2014 r., a więc po upływie terminu do podjęcia tej czynności procesowej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie odrzucił.