Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy.
Przesyłkę zawierającą odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem, wysłano za pośrednictwem Poczty Polskiej na adres wskazany przez stronę skarżącą. Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę listowną awizowano po raz pierwszy w dniu 25 czerwca 2015 r. a następnie po raz drugi w dniu 3 lipca 2015 r. Zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej umieszczono w obu przypadkach w skrzynce oddawczej adresata. Skutek doręczenia orzeczenia nastąpił w dniu 9 lipca 2015 r.
W związku z brakiem podjęcia przedmiotowej przesyłki w ustawowym terminie w dniu 16 lipca 2015 r. zwrócono ją tutejszemu Sądowi.
W dniu 17 lipca 2015 r. (data stempla pocztowego) strona skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie z dnia 18 czerwca 2015 r., domagając się przyznania prawa pomocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej w dalszej części "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 p.p.s.a.).
Jak stanowi art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie strona skarżąca wniosła zażalenie po upływie terminu do jego wniesienia.
Podstawą tej kwalifikacji jest art. 73 p.p.s.a., który ma zastosowanie w przypadku niemożności dokonania doręczenia adresatowi w sposób przewidziany w art. 65-72. W takiej sytuacji, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r.- Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (art.73 § 1 p.p.s.a.). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art.73 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 tego artykułu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe.
W realiach niniejszej sprawy, jak wynika z adnotacji zamieszczonych na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłka, zawierająca zaskarżone postanowienie, z powodu nieobecności adresata została awizowana dwukrotnie: po raz pierwszy w dniu 25 czerwca 2015 r. i po raz drugi w dniu 3 lipca 2015 r. Uwzględniając więc zasadę, wynikającą z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uznać należy za dokonane w dniu 9 lipca 2015 r., tj. z upływem czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej.
Biorąc zatem pod uwagę, że zaskarżone postanowienie doręczone zostało w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 9 lipca 2015 r., to siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 16 lipca 2015 r. Tymczasem zażalenie wniesiono w dniu 17 lipca 2015 r., a więc z uchybieniem terminu do jego wniesienia.
Z powyższych względów zażalenie strony skarżącej jako wniesione z uchybieniem ustawowego terminu należało odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.