Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 29 marca 2018r. sygn. akt I SA/Ol 667/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę M.G., R.G. (dalej w skrócie skarżący, strony) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wymienioną w sentencji niniejszego orzeczenia. Odpis wyroku wraz ze sporządzonym przez Sąd uzasadnieniem, został doręczony w dniu 30 kwietnia 2018r. pełnomocnikowi stron, wyznaczonemu z urzędu w ramach prawa pomocy (karta nr 70 akt sądowych).
Na podstawie zarządzenia Sądu doręczono w dniu 15 czerwca 2018r. każdemu ze skarżących opinię z dnia 25 maja 2018r. o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez pełnomocnika substytucyjnego stron (k. 89 - 90).
Następnie skarżący wywiedli skargę kasacyjną z 18 czerwca 2018r. (data złożenia bezpośrednio do tut. Sądu), którą sporządzili i podpisali osobiście.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017r., poz. 1369, dalej p.p.s.a.). Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis ten nie ma zastosowania w przypadku, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2). Ponadto skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego albo rzecznika patentowego, w wymienionych kategoriach spraw (art. 175 § 3).
Natomiast stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Nie ulega wątpliwości, że w rozpoznawanej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia o ustanowionym przez ustawodawcę przymusie adwokacko-radcowskim we wniesieniu skargi kasacyjnej od powyższego wyroku, sporządzili i podpisali przedmiotową skargę kasacyjną osobiście, nie wykazując przy tym posiadania stosownych uprawnień o których stanowi art. 175 § 1 - 3 p.p.s.a.
Własnoręcznie sporządzona skarga kasacyjna przez podmiot nie mający kwalifikacji o których stanowi art. 175 § 1 - 3 p.p.s.a nie może być przedmiotem merytorycznego rozpoznania przez NSA. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 p.p.s.a. jest błędem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a., i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. (postanowienie NSA z 18 października 2004r. sygn. akt FZ 308/04, dostępne w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, akceptowane przez B. Dautera w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat. M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, s. 490, s. 509; postanowienie WSA w Warszawie z 6 lipca 2004r. sygn. akt I SA 1556/02, niepubl., akceptowane przez J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, s. 482).
Przy czym Sąd ma na uwadze, że skarżący zostali pouczeni, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona pod rygorem odrzucenia, przez pełnomocnika ustanowionego przez stronę, będącego adwokatem lub radcą prawnym albo doradcą podatkowym albo rzecznikiem patentowym (pkt 2 pouczenia w pismach Sądu z 13 czerwca 2018r. - k. 87, 88 akt sądowych). Wskazane pisma Sąd wystosował w związku z obowiązkiem pouczania o możliwości wniesienia skargi kasacyjnej w szczególnym trybie na podstawie art. 177 § 4 p.p.s.a., w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia przez Sąd odpisu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzonej przez pełnomocnika stron wyznaczonego z urzędu w ramach prawa pomocy.
Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a.