Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę [...] na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...].
Pismem z dnia [...] lutego 2016 r. (data nadania [...] lutego 2016 r. - k. 170 akt sąd.) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że Sąd wystosował do niego pismo zawiadamiające o rozprawie, które zostało mu doręczone [...] grudnia 2015 r., gdy skarżący wyjeżdżał na Święta, Sylwester i Nowy Rok oraz Trzech Króli. Następnie podejmował prace budowlane w ramach prowadzonych umów, bowiem obowiązują go terminy wykonania robót, pod rygorem nałożenia kar umownych. Skarżący podał, że nie mógł się stawić na rozprawie, nie był reprezentowany prawnie ze względu na brak środków do wynajęcia pełnomocnika. Skarżący wnosi zatem o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o doręczenie wyroku z uzasadnieniem
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje
Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie podlega merytorycznemu rozpatrzeniu, bowiem został złożony z uchybieniem terminu.
Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: "P.p.s.a.") czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli jednak strona nie dokonała tej czynności w terminie bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi jego przywrócenie na podstawie art. 86 § 1 zdanie 1 P.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 87 § 1, § 2 i § 4 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Należy w nim uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu i równocześnie dokonać czynności, której nie dokonano w tym terminie.
Sąd administracyjny przed przystąpieniem do badania okoliczności uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu, obowiązany jest uwzględnić treść przepisu art. 88 P.p.s.a., zgodnie z którym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Z akt sądowych rozpatrywanej sprawy wynika, że w doręczonym skarżącemu w dniu [...] grudnia 2015 r. zawiadomieniu o rozprawie (k. 162, 164), został on pouczony, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. Zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanowi warunek zaskarżenia orzeczenia sądu pierwszej instancji (punkt 3 pouczenia).
Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę [...] na wskazaną w sentencji decyzję. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upływał z dniem [...] stycznia 2016 r. Złożenie przez skarżącego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w dniu [...] lutego 2016 r. nastąpiło z uchybieniem terminu.
Skarżący miał wiedzę o tym, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku należy zgłosić w terminie siedmiu dni od dnia wydania orzeczenia. Niedochowanie terminu było efektem niestaranności skarżącego w prowadzeniu własnej sprawy. Od strony postępowania sądowego oczekiwać bowiem należy zachowania dbałości w prowadzeniu własnych spraw, które w niniejszym przypadku sprowadzało się do uważnego przeczytania pouczenia, a następnie, jeśli skarżący nie mógł być obecny na rozprawie, dowiedzenia się jakie rozstrzygnięcie zapadło w dniu 21 stycznia 2016 r. (co mogło nastąpić drogą telefoniczną) i wysłania wniosku o sporządzenie uzasadnienia.
Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 88 P.p.s.a. postanowił jak w p. I sentencji.
Zgodnie z art. 141 § 2 P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Jeśli wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony po upływie terminu określonego w art. 141 § 2 P.p.s.a., czynność ta jest bezskuteczna.
Zaznaczyć należy, że termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest terminem ustawowym, co oznacza, że termin ten nie może być ani przedłużany, ani skracany. Dlatego też złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po terminie skutkuje odmową sporządzenia tego uzasadnienia, stosownie do art. 141 § 3 P.p.s.a.
Z uwagi na fakt, że ustawowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia upłynął z dniem [...] stycznia 2016 r., a wniosek złożony został w dniu [...] lutego 2016 r. Sąd na podstawie art. 141 § 2 i 3 P.p.s.a. postanowił jak w p. II sentencji.