Uzasadnienie
W dniu 25 września 2017 r. C. T. przesłał wiadomość e-mail na adres mailowy Sądu ([email protected]) wraz z zapisanym w formacie PDF załącznikiem obejmującym skan pisma, zatytułowany "Skarga i zażalenie" i datowany na 22 września 2017 r. w którym skarżący podniósł zarzuty wobec toczącego się postępowania sądowego.
W dniu 11 października 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego ww. pisma z dnia 22 września 2017 r. przesłanego drogą elektroniczną poprzez jego własnoręczne podpisanie w siedzibie Sądu lub nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanego pisma, pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania.
Powyższe wezwanie zostało odebrane przez skarżącego w dniu 27 października 2017 r., jednak w wyznaczonym terminie skarżący nie wypełnił wezwania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2017.1369 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", każde pismo strony powinno zawierać:
- 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników.
Pismo niespełniające powyższych wymagań dotknięte jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W rozpatrywanej sprawie, skarżący wniósł pismo do Sądu za pośrednictwem poczty elektronicznej. Wyjaśnienia zatem wymaga, że żaden z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wnoszenia pism procesowych, składanych w poszczególnych sprawach, jak również ich podpisywania elektronicznie. Nie przewiduje także możliwości prowadzenia w formie elektronicznej akt sprawy. W związku z tym wnioskować należy, że pod pojęciem "podpis" należy rozumieć wyłącznie podpis własnoręczny – zindywidualizowany znak graficzny, właściwy dla konkretnej osoby. Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., sygn. I OPS 10/13, który stwierdził, że w aktualnym stanie prawnym, w postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym, w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. z 2013 r., poz. 262, ze zm.), w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Tym bardziej nie jest możliwe skuteczne wniesienie pisma za pośrednictwem poczty elektronicznej tj. załączony do wiadomości plik w formacie PDF zawierający skan sporządzonego przez stronę pisma.
W tym stanie sprawy, 11 października 2017 r. wezwano skarżącego do własnoręcznego podpisania pisma wniesionego drogą elektroniczną. Wezwanie zawierało pouczenie, że niewykonanie zobowiązania w terminie 7-dniowym spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku doręczono skarżącemu 27 października 2017 r. Wobec tego, 7-dniowy termin do wykonania wezwania sądu upłynął 3 listopada 2017 r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem ustawowo wolnym od pracy. We wskazanym terminie nie uzupełniono braków formalnych pisma.
Mając na uwadze powyższe okoliczności, sąd - na podstawie art. 49 § 2 w związku z art. 160 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.