Uzasadnienie
W dniu 28 kwietnia 2008 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek J. R. o wymierzenie Rektorowi Uniwersytetu [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w sprawie ze skargi J. R. wniesionej w dniu 11 marca 2008 r. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia (bez daty) nr [...] o skreśleniu z listy studentów. W uzasadnieniu wniosku J. R. wskazał na nieprzekazanie jego skargi przez organ do Sądu.
Akta sprawy wraz ze skargą J. R. i stanowiskiem Rektora Uniwersytetu [...] w sprawie zostały przesłane do tutejszego Sądu przy piśmie organu z dnia 9 października 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje.
Zgodnie z treścią art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, za pośrednictwem którego strona wnosi skargę, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
W myśl zaś art. 55 § 1 tej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, tj. przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6.
Skład orzekający w niniejszej sprawie podziela występujący w doktrynie pogląd co do braku potrzeby wymierzania organowi grzywny, w sytuacji gdy przed zastosowaniem tej sankcji organ wykonał ciążące na nim obowiązki. Regulacja zawarta w art. 55 § 1 p.p.s.a. zmierza bowiem do dyscyplinowania organów administracji publicznej do przesłania sądowi administracyjnemu skargi wraz z aktami i stanowiskiem organu, co oznacza, że wymierzenie grzywny jest środkiem służącym realizacji tego celu. W tej sytuacji przyjąć należy, że przekazanie sądowi skargi po upływie terminu określonego w art. 54 § 2 p.p.s.a. oraz po złożeniu przez skarżącego wniosku o wymierzenie grzywny, jednak przed podjęciem przez ten sąd postanowienia powoduje, że postępowanie o wymierzenie grzywny staje się bezprzedmiotowe i należy je umorzyć. W takim bowiem przypadku grzywna nie byłaby środkiem zmierzającym do realizacji jej ustawowego celu, gdyż cel ten został już osiągnięty (Komentarz do art. 55 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Zakamycze 2006 r., Wyd. II).
W niniejszej sprawie organ przed terminem rozprawy nadesłał skargę wraz z aktami i odpowiedzią na skargę. Skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Wa 1515/08. W tym stanie rzeczy postępowanie w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny stało się bezprzedmiotowe, a zatem należało je umorzyć na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.