Uzasadnienie
sygn. akt II SA/Kr 1391/13 Kraków, dnia 22 listopada 2013r.
Stosownie do treści art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm. -oznaczana dalej jako p.p.s.a.) do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 220 § 1 zdanie pierwsze i drugie p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W sytuacji nieopłacenia skargi art. 220 § 3 p.p.s.a. przewiduje jako skutek powyższego jej odrzucenie. Siedmiodniowy termin określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. dla wykonania obowiązku opłacenia skargi jest terminem ustawowym. Jego niezachowanie powoduje w myśl art. 85 p.p.s.a. bezskuteczność dokonanej po terminie czynności, co prowadzi do odrzucenia skargi.
Trzeba przy tym zaznaczyć, że przez pojęcie "należnej opłaty", o której mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., należy rozumieć pełną opłatę od pisma procesowego (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2010r., sygn. akt II GSK 1179/10, Lex Omega nr 742834).
Wpis uznać należy za uiszczony w terminie, jeżeli przed upływem tegoż terminu żądana kwota wpłynie na konto sądu albo zostanie uiszczona w jego kasie. W ślad za orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyjątek od tej zasady można uczynić w sytuacji, gdy opłata dokonywana jest za pośrednictwem banku. Wówczas za dzień dokonania wpisu uznać należy datę złożenia w banku dyspozycji dokonania zapłaty, pod warunkiem posiadania w tym czasie na rachunku bankowym środków pozwalających na jej realizację (postanowienie z dnia 17 września 2012r., sygn. akt II FSK 1916/12, Lex Omega nr 1221313).
Natomiast dniem dokonania opłaty sądowej, uiszczanej za pośrednictwem podmiotu niebędącego bankiem, nie jest dzień powierzenia mu funduszy niezbędnych do uiszczenia opłaty sądowej, ale data uznania rachunku bankowego prowadzonego przez bank dla właściwego sądu (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 marca 2011r., sygn. akt II GSK 381/11, Lex Omega nr 1080132).
Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi T. W. na zarządzenie Wójta Gminy z dnia 14 czerwca 2013r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia terminów odbioru odpadów komunalnych. W wykonaniu zarządzenia z dnia 24 października 2013r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargo w wysokości 200 zł - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone T. W. w dniu 31 października 2013r., zatem ostatni dzień terminu do uiszczenia wpisu upływał 7 listopada 2013r.
W dniu 5 listopada 2013r. na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do dnia 5 listopada 2013r. wpłynęła kwota 100 zł. W piśmie z dnia 7 listopada 2013r. skarżący wskazał, że "pierwszą ratę" wpisu omyłkowo wpłacił na konto Urzędu Miasta, ale uzgodnił telefonicznie, że kwota ta zostanie w dniu 7 listopada 2013r. przekazana na konto sądu. Kolejne 100 zł wpłynęło jednak na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 14 listopada 2013r.
Mając powyższe na uwadze należało uznać, że skarżący nie uiścił całego wpisu w terminie, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w punkcie I. postanowienia odrzucił skargę, za podstawę przyjmując art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.
O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono w punkcie II. postanowienia, biorąc za podstawę art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.