Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 30 września 2010 roku, sygnatura akt II SA/Kr 274/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] grudnia 2009 roku, znak [...], w przedmiocie przekazania wniosku do organu właściwego. W dniu 15 grudnia 2010 roku (data stempla pocztowego) M.J. wniósł osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od wyroku. Skarga ta została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 11 lutego 2011 roku, sygn. akt II SA/Kr 274/10. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia, oraz o wymogu sporządzenia go przez pełnomocnika będącego adwokatem albo radcą prawnym pod rygorem odrzucenia. Pismem, datowanym na dzień 28 lutego 2011 roku M.J. wniósł osobiście sporządzone zażalenie na postanowienie z 11 lutego 2011 roku.
Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, a przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Art. 175 § 2 p.p.s.a. wymienia podmioty, które z uwagi na zajmowane stanowisko lub stopień naukowy posiadają kwalifikację do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej we własnym imieniu, natomiast art. 175 § 3 p.p.s.a. określa kategorie spraw, w których skargę kasacyjną sporządzić mogą doradca podatkowy lub rzecznik patentowy.
Stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną między innymi wówczas, gdy jest ona niedopuszczalna. Powszechnym jest w doktrynie postępowania sądowoadministracyjnego oraz orzecznictwie sądowym pogląd, że przypadek niedopuszczalności zachodzi także wówczas, gdy skarga kasacyjna zostaje sporządzona przez stronę osobiście bez wykazania stosownych kwalifikacji, przy czym taka skarga kasacyjna podlega odrzuceniu bez wzywania skarżącego o uzupełnienie braków formalnych (tak H. Knysiak- Molczyk [w:] T. Woś (redakcja), H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis 2005, teza 3 do art. 178 i powołane tam orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, a także B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka- Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Komentarz, Zakamycze, 2005, teza 6 do art. 178). Odpowiednie zastosowanie art. 178 p.p.s.a. w postępowaniu, wywołanym wniesieniem zażalenia oznacza, że zażalenie, którego przedmiotem jest postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny bez wzywania o braki, jeżeli nie zostało sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, bądź osobę wymienioną w art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a.
W przedmiotowej sprawie skarżący pomimo pouczenia o przymusie adwokacko-radcowskim i konsekwencjach jego niezachowania wniósł zażalenie sporządzone osobiście, nie powołując się na posiadanie przewidzianych prawem kwalifikacji, co stwarza podstawę do odrzucenia tego środka zaskarżenia.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.