Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją nr [...] nr [...] z dnia [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 105 §1 ustawy z dnia 14.06.1960 - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez J. B., G. L., M. D., M. D., W. L. i T. L. od decyzji z dnia [...], Nr [...], mocą której Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił Związkowi Międzygminnemu "A" ul. A nr 1 w Ł. pozwolenia na budowę p.n. Regionalny Zakład Zagospodarowania Odpadów Komunalnych do realizacji na działkach o nr ew. 152, 160, 199, 200, 210, 211, 215, 216, 217, 212/2, 213/2, 214/2, 193, 201, 202, położonych we wsi P., gm. B., umorzył postępowanie odwoławcze.
Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wnieśli: J. B., M. D. i M. D., W. L., J. K. i T. K. Skargi M. i M. D. oraz W. L. odrzucono.
W odpowiedzi na skargi organ podtrzymał dotychczasowe stanowisko i wniósł o ich oddalenie. Jednocześnie zaś zauważył, że T. K. i J. K. nie zainicjowali postępowania odwoławczego wszczętego z wniosku osób, którym nie przysługiwał przymiot strony w postępowaniu zakończonym decyzją Starosty [...] Nr [...] z dnia [...] nie mieli zatem przymiotu strony w postępowaniu zakończonym zaskarżoną decyzją Wojewody [...] Nr [...]. Nadto z wniosku J. K. ani T. K. nie toczy się postępowanie wznowieniowe zakończone ostateczną decyzją Wojewody [...] nr [...] jak również Nr [...], celem zweryfikowania tej wady.
Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w dniu 28 kwietnia 2015 roku Sąd postanowił połączyć sprawę niniejszą ze sprawami ze skarg T. K. i J. K.. Ponadto na tej rozprawie stawił się w szczególności pełnomocnik T. K., który wniósł o dopuszczenie skarżącego do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w trybie art. 33 § 2 p.p.s.a., uzasadniając to tym, że ma świadomość, iż nie brał on udziału w postępowaniu przed organem administracji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek T. K. nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej p.p.s.a. - osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.
Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności (art. 33 § 2 p.p.s.a.).
Uczestnikom na prawach strony, do których zalicza się osoby biorące udział w postępowaniu administracyjnym, które nie wniosły skargi, a których interesu prawnego dotyczy wynik postępowania sądowego, udział w postępowaniu przed sądem administracyjnym przysługuje z mocy prawa z chwilą wszczęcia takiego postępowania. Dlatego też określa się ich udział jako obligatoryjny, w przeciwieństwie do fakultatywnego udziału pozostałych uczestników. Natomiast osoby, które nie brały udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczył ich interesu prawnego, mogą zgłosić udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym i wnioskować o dopuszczenie do tego postępowania w charakterze uczestnika (zob. Małgorzata Nezgódka-Medek, Komentarz do art. 33 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, opublikowano LEX 2011).
Rozstrzygnięcie o dopuszczeniu lub odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu osoby, która złożyła wniosek na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a., następuje na posiedzeniu jawnym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2012 r., sygn. akt II GZ 176/12 LEX nr 1164469).
W niniejszej sprawie poza sporem jest fakt, iż T. K. nie brał udziału w postępowaniu przed organem administracji i jego wniosek mógłby mieć rację bytu, gdyby T. K. nie wniósł osobiście skargi do sądu, a chciałby przyłączyć się do postępowania wszczętego przez inny podmiot. Tymczasem jednak T. K. jest jednym ze skarżących w niniejszej sprawie (po połączeniu trzech spraw ze skarg J. B., T. K. i J. K.), a więc posiada już przymiot strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Uznać zatem należy, iż bezprzedmiotowe jest dopuszczenie wnioskodawcy do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie uprzednio wszczętej między innymi z jego inicjatywy.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. Sąd odmówił dopuszczenia T. K. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.
LS