Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 31 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną przez M. K. decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych. W wyroku tym Sąd przyznał także wynagrodzenie ustanowionemu dla skarżącego w ramach prawa pomocy pełnomocnikowi z urzędu. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 września 2011 r. (k. 90).
M. K. samodzielnie wniósł w dniu 26 września 2011 r. (data stempla pocztowego - k.
96) pismo z dnia 23 września 2011 r. zatytułowane "Zażalenie na wyrok z dnia 31.08.2011", w którym wskazał na brak w "aktach sprawy zgromadzonych w WSA brakuje pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (...) z dnia 2008.[...]", mającego w przekonaniu strony znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy. Skarżący domagał się, by Sąd zajął stanowisko również co do kwestii zakazania inwestorowi użytkowania budynku gospodarczego jako [...] bez pozwolenia na użytkowanie, o co "w swojej skardze wnosił w punkcie 3". Ponadto żądał zasądzenia na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania w kwocie 100 zł, którą uiścił tytułem wpisu, o co wnosił "w swojej skardze w punkcie 5" (k. 93-93v).
Pismem z dnia 17 października 2011 r. Sąd zwrócił się do pełnomocnika skarżącego o wskazanie, czy pismo strony z dnia 23 września 2011 r. stanowi skargę kasacyjną od wyroku z dnia 31 sierpnia 2011 r., czy też wniosek o jego uzupełnienie.
Pełnomocnik skarżącego pismem z dnia 25 października 2011 r. wyjaśnił, że pismo z dnia 23 września 2011 r. stanowi wniosek o uzupełnienie wyroku poprzez zgodnie z oczekiwaniami skarżącego wypowiedzenie się na temat powinności organów nadzoru budowlanego, które tolerują samowolne użytkowanie spornego budynku oraz orzeczenie o zwrocie wpisu na rzecz skarżącego (k. 122).
Na rozprawie w dniu 29 lutego 2012 r. pełnomocnik skarżącego na pytanie Sądu wyjaśnił i tym samym uzupełnił pismo z dnia 25 października 2011 r., iż o obowiązkach organu Sąd powinien wypowiedzieć się w uzasadnieniu, w szczególności wyrazić ocenę prawną dotyczącą tego, że organ nadzoru budowlanego toleruje samowolne użytkowanie spornego budynku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a. - strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli Sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, co wynika z treści art. 166 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie w skardze został zawarty wniosek o zasadzenie zwrotu kosztów postępowania.
Stosownie do treści przepisów art. 200 i art. 205 p.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi skarżącemu przysługuje od organu, którego działanie lub bezczynność była przedmiotem skargi, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw, w tym poniesionych przez stronę kosztów sądowych.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 6 maja 2011 r. skarżący został zwolniony od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych ponad kwotę 100 zł i ustawiono dla strony radcę prawnego z urzędu (k. 46). Skarżący uiścił 100 zł tytułem (części) wpisu od skargi [...] (k. 59).
W konsekwencji należało na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 166 p.p.s.a. uwzględnić wniosek o uzupełnienie wyroku z dnia 31 sierpnia 2011 r. w zakresie zwrotu kosztów postępowania, jak też Sąd orzekł w pkt I sentencji postanowienia.
W odniesieniu do żądania wniosku w części dotyczącej uzupełnienia rozstrzygnięcia z dnia 31 sierpnia 2011 r. co do zakazania inwestorowi użytkowania budynku gospodarczego jako [...] i wypowiedzenia się w uzasadnieniu na temat powinności organów nadzoru budowlanego, które tolerują samowolne użytkowanie spornego budynku, Sąd w tym zakresie wniosku nie uwzględnił. Postanowienie oddalające wniosek o uzupełnienie wyroku - w świetle przepisów postępowania - nie wymaga sporządzania pisemnego uzasadnienia, bowiem jest niezaskarżalne (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2009 r. sygn. akt II OZ 537/09 - LEX nr 563597, dostępne w centralnej bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wspomnieć należy, iż w niniejszej sprawie uzasadnienie wyroku, w którym Sąd przedstawił powody uchylenia zaskarżonej decyzji, zostało sporządzone z urzędu, a inwestor (uczestnik postępowania) wniósł od wyroku skargę kasacyjną, której odpis doręczono pełnomocnikowi skarżącego.
W tym stanie rzeczy Sąd w pkt II sentencji wniosek w pozostałej części oddalił.