Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 12 lutego 2013r. sygn. akt II SA/Rz 1146/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2012r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłków rodzinnych i dodatków do tych zasiłków. Powyższe orzeczenie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącej w dniu 12 marca 2013r.
Wnioskiem z dnia 12 lutego 2013r. skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2013r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie objętym wnioskiem.
Pismem z dnia 8 maja 2013r. Okręgowa Rada Adwokacka [...] wyznaczyła pełnomocnikiem skarżącego adwokat A. C. W dniu 29 maja 2013r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej wniosła o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku tut. Sądu z dnia 12 lutego 2013r., dopełniając czynności wniesienia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazała, że o fakcie wyznaczenia jej w sprawie pełnomocnikiem dowiedziała się w dniu 22 maja 2013 r. tj. w dniu odebrania zawiadomienia z Okręgowej Rady Adwokackiej [...]. Podniosła, że w dniu 24 maja 2013r., czyli bez zbędnej zwłoki zapoznała się z aktami sprawy. Wskazała, że termin przewidziany w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., został zachowany, gdyż wniosek o przywrócenie terminu składny jest w siódmym dniu od ustania przyczyny usprawiedliwiającej opóźnienie w dokonaniu czynności procesowej.
Skarżący bowiem wnioskujący o przyznanie pełnomocnika z urzędu w terminie, z chwila ustanowienia takowego nie miał możliwości przyspieszenia działań niezbędnych do złożenia skargi w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 i art. 87 § 2 P.p.s.a. strona może wnosić o przywrócenie uchybionego terminu, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie to nie nastąpiło z jej winy. Jednocześnie art. 87 § 1 P.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek złożenia wniosku w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przeszkody, stanowiącej przyczynę uchybienia terminowi. Ponadto, w oparciu o art. 87 § 4 P.p.s.a. strona powinna równocześnie z wnioskiem dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Przesłanką merytoryczną przywrócenia stronie terminu do dokonania czynności przed sądem jest brak winy w jego uchybieniu. Należy przez to rozumieć zachowanie należytej staranności w prowadzeniu sprawy, charakteryzującej osobę dbającą o własne interesy. Innymi słowy, podstawą przywrócenia terminu mogą być okoliczności o charakterze zewnętrznym i obiektywnym.
Należy również wskazać, że zgodnie z art. 175 § 1 i 3 P.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona tylko przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego).
Wymaga podkreślenia, że skarżący wystąpił o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu z zachowaniem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Jako, że terminy rozpatrzenia wniosku i wyznaczenia pełnomocnika z urzędu były okolicznościami niezależnymi od skarżącego, należy uznać, że dochował on należytej staranności w prowadzeniu sprawy, występując już z samym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Z powyższego wynika, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo iż art. 87 § 1 P.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga fakt, iż zgodnie z art. 87 § 4 wskazanej wyżej ustawy równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 P.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r. sygn. akt I FZ 198/06, z dnia 11 października 2011 r., sygn. akt II FZ 570/11, z dnia 27 czerwca 2012 r. sygn. akt II OZ 539/12, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skoro pełnomocnik skarżącego w dniu 22 maja 2013r. powzięła wiadomość o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem skarżącej w sprawie, to składając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w dniu 29 maja 2013r. wraz z skargą kasacyjną zachowała wymogi formalne o których mowa w art. 87 P.p.s.a.
Tym samym w oparciu o art. 86 § 1 P.p.s.a. należało przywrócić skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej.