Uzasadnienie
S. J. pismem z dnia [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze w sprawie zasiłku celowego przyznanego A. J. decyzją Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w D. z dnia [...] r. Nr [...].
Z akt administracyjnych przedłożonych sądowi wynika, że decyzją z dnia [...] r. numer [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w D. przyznał A. J. pomoc finansową na pokrycie części kosztów zakupionych leków w wysokości [...] zł.
W dniu [...] r. A. J., reprezentowany przez S. J., wniósł odwołanie od powyższej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. umorzyło postępowanie odwoławcze. Organ II instancji wskazał w uzasadnieniu, że decyzją z dnia [...] r. organ I instancji przyznał A. J. zasiłek celowy na leki w wysokości [...] zł. Od decyzji odwołał się w dniu [...] r. A. J. Przed rozpoznaniem odwołania, Kolegium uzyskało informację, że A. J. zmarł w dniu [...] r. Wobec śmierci odwołującego się organ uznał postępowanie odwoławcze za bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 105 K.p.a.
W skardze na powyższą decyzję S. J. podniósł szereg zarzutów względem decyzji organu I instancji przyznającej jego bratu A. J. zasiłek celowy i wniósł o zwrot kosztów wykupu lekarstwa.
W odpowiedzi na skargę organ II instancji wskazał, że umorzono postępowanie odwoławcze z uwagi na śmierć odwołującego się A. J., zaś skargę wniósł jego brat, który nie jest osoba uprawnioną do wniesienia skargi w tej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przedmiotem skargi S. J. jest decyzja organu II instancji o umorzeniu postępowania odwoławczego, wywołanego odwołaniem wniesionym przez A. J. Podkreślić należy, że zasiłek celowy przyznawany jest na podstawie przepisów ustawy o pomocy społecznej osobom, których indywidualna sytuacja materialna i rodzinna uzasadnia przyznanie im prawa do świadczeń z pomocy społecznej. Tak więc odnosi się wyłącznie do praw ściśle związanych z osobą skarżącego.
Jak wynika z akt sprawy skarżący A. J. zmarł w dniu [...] r. Wobec zaistniałej sytuacji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że postępowanie odwoławcze, w sprawie zasiłku celowego, stało się bezprzedmiotowe i decyzją z dnia [...] r. orzeczono o umorzeniu tego postępowania.
Decyzja ta została doręczona do wiadomości S. J., który występował w postępowaniu przed organami administracji jako pełnomocnik A. J. Sąd stwierdził, że S. J. nie posiada legitymacji skargowej do wniesienia niniejszej skargi.
Wskazać należy, że S. J. nie może występować, w niniejszej sprawie, jako pełnomocnik A. J., albowiem w sytuacji gdyby nawet dysponował pełnomocnictwem brata do reprezentowania go przed sądem administracyjnym to przedmiotowe pełnomocnictwo wygasło wraz ze śmiercią mocodawcy A. J. Tak więc skarżący nie posiada umocowania do wniesienia skargi w imieniu zmarłego brata.
Stosownie bowiem do art. 43 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie śmierci strony albo utraty przez nią zdolności sądowej pełnomocnictwo wygasa. Jednakże pełnomocnik procesowy działa aż do czasu zawieszenia postępowania.
Ponadto przedmiot postępowania odnosi się do praw ściśle związanych z osobą zmarłego, tak więc nie zachodzi w niniejszej sprawie następstwo prawne po zmarłym odnośnie prawa do zasiłku celowego.
S. J. nie jest też stroną uprawnioną do wniesienia skargi, w tej sprawie, do sądu administracyjnego we własnym imieniu, albowiem zaskarżona decyzja wydana została w przedmiocie dotyczącym praw ściśle związanych z osobą zmarłego A. J., zaś on sam występował w postępowaniu administracyjnym jedynie jako pełnomocnik strony.
W rozumieniu art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
Niewątpliwie, S. J. nie posiada interesu prawnego, o którym mowa w powyżej wskazanym przepisie, w zaskarżeniu decyzji, której nie jest adresatem i która nie odnosi się do jego praw i obowiązków wynikających z przepisów prawa materialnego.
Wobec powyższego, Sąd uznał niniejszą skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o jej odrzuceniu.