Uzasadnienie
W dniu [...] (data nadania w urzędzie pocztowym) F.K. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wznowienie postępowania sądowego w sprawie skargi na orzeczenie Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w K. z dnia [...] nr [...] zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Katowicach z siedzibą w Gliwicach z dnia 30 sierpnia 1994 r. sygn. akt SA./Ka 2189/93. Jako uzasadnienie wniosku skarżący wskazał wystąpienie w dniu [...] nowych szkód górniczych. Były one konsekwencją trzęsienia o sile 2,9 stopni w skali Richtera, a z opinii biegłego A. C., wydanej w toku postępowania odszkodowawczego wynikało, że szkody górnicze na spornym terenie mogą występować do 1977 r. czyli w okresie 3 lat od zakończenia eksploatacji górniczej. W przedmiotowej sprawie wydana była również [...] ekspertyza (przez Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Górnictwa) nr [...] z której treści, a w szczególności Dodatku Nr 1 wynika, że szkody górnicze występowały w rejonie ulicy C. również w okresie późniejszym, do 1990 r. Ekspertyzy tej nie uwzględnił organ ani Sąd w wydanym wyroku.
Wspomnianą wyżej ekspertyzę skarżący otrzymał dopiero w roku 2003 r. Podkreślił, że w takim stanie rzeczy został pokrzywdzony zarówno orzeczeniem Komisji, jak i wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Pismem z [...] powyższy wniosek został przekazany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zgodnie z właściwością, celem rozpatrzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Na wstępie należy zauważyć, że stosownie do art.103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz. U. Nr 153, poz. 1270,dalej p.p.s.a.) w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r., orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie wyżej wskazanej ustawy. Na podstawie §1 pkt 4 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652) dla obszaru województwa śląskiego utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.
Powołana wyżej ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dziale VII. Wznowienie postępowania określa między innymi kto, kiedy i dlaczego może żądać wznowienia postępowania oraz określa co powinna zawierać skarga o wznowienie postępowania aby mogła zostać rozpatrzona przez sąd. Określa, że sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga została wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia oraz czy dotyczy prawomocnego orzeczenia, a w razie braku jednego z tych wymagań wniosek o wznowienie postępowania skargę odrzuca.
Zgodnie z art. 271 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności:
- 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia,
- 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe.
Można także żądać wznowienia postępowania:
- - w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenia (art. 272 § 2),
- - gdy orzeczenie zostało wydane na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym, uzyskane za pomocą przestępstwa czy w razie późniejszego wykrycia nowych okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu,
- - w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy (art.273 § 1, § 2, § 3 p.p.s.a.).
Z powodu przestępstwa można żądać wznowienia jedynie w przypadku, gdy czyn został ustalony prawomocnym wyrokiem skazującym, chyba że postępowanie karne nie może być wszczęte lub zostało umorzone z innych przyczyn niż brak dowodów (art.274).
Skargę wnosi się w terminie 3 miesięcy, liczonym od dnia w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia (art.277 p.p.s.a.), a po upływie lat pięciu od uprawomocnienia się orzeczenia nie można żądać wznowienia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możliwości działania lub nie była należycie reprezentowana (art. 278).
Skarga o wznowienie postępowania, stosownie do zapisu art.279 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna zawierać oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia.
Art. 280 § 1 p.p.s.a stanowi, że sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W przypadku braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę.
Mając na względzie powołane wyżej zapisy ustawowe należy zauważyć, że przedmiotowy wniosek został wniesiony po upływie 5 lat od wydania orzeczenia podlegającego zaskarżeniu. Jak wynika z akt sprawy orzeczenie Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych zostało wydane [...], czyli 13 lat temu. Termin z art. 278 p.p.s.a. jest terminem materialnoprawnym i nie podlega przywróceniu. Tym samym skarga podlega odrzuceniu bez konieczności rozpatrywania merytorycznej zasadności zgłoszonych w niej podstaw.
Reasumując powyższe, w niniejszej sprawie, wobec upływu ustawowego terminu do żądania wznowienia postępowania należało na zasadzie art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę o wznowienie postępowania sądowego odrzucić jako niedopuszczalną.