Uzasadnienie
Decyzją z dnia 25 czerwca 2014 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] 2014 r. nr [...] o odmowie przyznania R. M. zasiłku celowego na bieżące potrzeby: żywność, środki czystości, koszty dojazdu do prokuratury.
Powyższa decyzja została doręczona skarżącej w dniu 2 lipca 2014 r.
R. M. wniosła skargę na powyższą decyzję na dziennik podawczy organu I instancji osobiście w dniu 1 sierpnia 2014 r.
W dniu 8 sierpnia 2014 r. Burmistrz, działając przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej przesłał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem SKO, w dniu 4 września 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję doręczono R. M. w dniu 2 lipca 2014 r. z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z powyższym, termin do wniesienia skargi upływał w dniu 1 sierpnia 2014 r.
Skarżąca wniosła jednakże skargę na decyzję SKO w dniu 1 sierpnia 2014 r. do organu I instancji, a zatem z obrazą przepisu art. 54 § 1 P.p.s.a., nakazującego wniesienie skargi do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi.
W takiej sytuacji należało uznać, że datą wniesienia skargi jest data nadania przez organ I instancji przesyłki zawierającej skargę, do organu II instancji.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym dominuje bowiem pogląd, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym, tak jak w tym przypadku do organu I instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienia NSA: z dnia 10 października 2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07; z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08; z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08; z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt I OSK 234/09; z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13; z dnia 25 września 2013 r., sygn. akt II GSK 1765/13).
Sąd pogląd ten także podziela.
Organ I instancji, po otrzymaniu w dniu 1 sierpnia 2014 r. skargi złożonej osobiście przez R. M., nadał przesyłkę zawierającą skargę, skierowaną do SKO, w dniu 8 sierpnia 2014 r., która to data stanowi w świetle powyższych rozważań dzień wniesienia skargi.
Mając na uwadze powyższe, uznać należało, że do wniesienia skargi doszło po upływie terminu zakreślonego w art. 53 § 1 P.p.s.a.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), postanowił skargę odrzucić.