Uzasadnienie
III SA/Łd 594/08
Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę J. K. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w L. z dnia [...] w przedmiocie odmowy wypłaty zaległego wynagrodzenia.
W dniu 27 kwietnia 2009 r. radca prawny R. R., ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego, złożył wniosek o uzupełnienie postanowienia sądu poprzez przyznanie pełnomocnikowi kosztów pomocy prawnej udzielonej skarżącemu w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w niniejszej sprawie. Pełnomocnik skarżącego wskazał, że pismem procesowym z dnia 23 marca 2009 r. ustosunkował się do odpowiedzi na skargę i sprecyzował zarzuty skargi. Ponadto wniósł w tym piśmie o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu oświadczając, że koszty te nie zostały uiszczone w całości ani w części.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Stosownie do art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 513, poz. 1270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a.] strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym (art. 157 § 2 ustawy p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 157 § 3 powoływanej ustawy orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów. Wskazane przepisy, jak stanowi art. 166 ustawy p.p.s.a., stosuje się odpowiednio do postanowień.
Przedmiotem wniosku o uzupełnienie postanowienia jest orzeczenie o zwrocie kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu.
Zgodnie z treścią art. 250 ustawy p.p.s.a. wyznaczony radca prawny otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego, w myśl art. 205 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony Jak wynika z powyższego przepisu, wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika nie może być wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach.
Ponadto stosownie do art. 205 § 3 powoływanej powyżej ustawy zasady ustalenia wysokości przysługujących stronie należności, o których mowa w § 1 i 2, oraz tryb przyznawania i sposób wypłacania tych należności, określają przepisy odrębne.
W sprawie niniejszej, z uwagi na fakt, że pełnomocnikiem skarżącego był radca prawny, odrębnymi przepisami, o których mowa w powołanym przepisie są unormowania zawarte w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.) [dalej rozporządzenie]. Rozporządzenie to określa w § 14 ust. 2 stawki minimalne wynagrodzenia w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Jakkolwiek § 14 ust. 2 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia – dotyczący stawek minimalnych w pierwszej instancji – nie wskazuje bezpośrednio czynności radcy prawnego polegających jedynie na sporządzeniu pisma procesowego w toku postępowania, to - zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – zasada zwrotu niezbędnych kosztów postępowania, obejmuje także takie działania jak uczestnictwo profesjonalnego pełnomocnika w sprawie i przygotowywanie pism procesowych. Tym samym stawki wymienione we wspomnianym § 14 ust. 2 pkt 1 mają więc zastosowanie także w odniesieniu do kosztów sporządzenia pisma procesowego w sprawie przez pełnomocnika.
W niniejszej sprawie, w dniu 23 marca 2009 r. radca prawny R. R., pełnomocnik z urzędu skarżącego J. K., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo procesowe, w którym ustosunkował się do odpowiedzi na skargę i sprecyzował zarzut skarżącego zawarty w jego pierwotnie złożonej skardze. Wyżej wymienione pismo zawierało wniosek o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, wraz z oświadczeniem, że do dnia dzisiejszego koszty te nie zostały opłacone przez mocodawcę.
W tej sytuacji Sąd, biorąc pod uwagę treść § 15 w zw. z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, uzupełnił postanowienie z dnia 9 kwietnia 2009 r. o rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
R.A.