Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił R. L. (dalej: Skarżący) przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Pismem z 1 lipca 2013 r. pełnomocnik Skarżącego złożył zażalenie na to postanowienie.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 3 lipca 2013 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego, do usunięcia braku formalnego zażalenia z 1 lipca 2013 r., w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia przez złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2013 r. Ww. wezwanie zawierało wyjaśnienie, iż znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo z dnia 3 kwietnia 2013 r. upoważnia jedynie do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 30 stycznia 2013 r. sygn. akt III SA/Wa 2274/12.
Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 8 lipca 2013 r. Zakreślony w wezwaniu siedmiodniowy termin upływał więc w dniu 15 lipca 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje
Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak dokumentu pełnomocnictwa jest brakiem formalnym i stanowi podstawę do wezwania pełnomocnika do uzupełnienia w wyznaczonym terminie tego braku formalnego przez dołączenie stosownego dokumentu.
Jak wynika z art. 36 p.p.s.a. pełnomocnictwo może być: ogólne – do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi (pkt 1), do prowadzenia poszczególnych spraw (pkt 2), do niektórych tylko czynności w postępowaniu (pkt 3). W myśl art. 39 p.p.s.a. pełnomocnictwo ogólne lub do prowadzenia poszczególnych spraw obejmuje z samego prawa umocowanie do: wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu, nie wyłączając skargi o wznowienie postępowania i postępowania wywołanego jej wniesieniem (pkt 1), udzielenia dalszego pełnomocnictwa na zasadach określonych w odrębnych przepisach (pkt 2), cofnięcia skargi w całości lub w części, jeżeli czynności te nie zostały wyłączone w danym pełnomocnictwie (pkt 3) i odbioru kosztów postępowania (pkt 4). W tej sprawie skarżący udzielił 3 kwietnia 2013 r. pełnomocnictwa radcy prawnemu A. S. do konkretnej czynności, a mianowicie "prowadzenie sprawy: skarga od wyroku WSA w W-wie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym" podając sygnaturę akt tej sprawy.
Sformułowanie więc pełnomocnictwa dla profesjonalnego pełnomocnika do wniesienia skargi kasacyjnej obejmuje tę właśnie czynność, o której mowa w art. 175 p.p.s.a. Nie obejmuje natomiast, zdaniem Sądu, pozostałych czynności jak złożenie zażalenia na postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy z dnia 18 czerwca 2013 r.
W niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie z 18 czerwca 2013 r. złożył pełnomocnik Skarżącego. Do zażalenia nie dołączył jednak pełnomocnictwa, które uprawniałoby go do działania w imieniu strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ww. zażalenia. Wezwanie do przedłożenia właściwego pełnomocnictwa doręczono pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 8 lipca 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 182 akt sądowych). Zakreślony w nim siedmiodniowy termin upływał więc w dniu 15 lipca 2013 r. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania pełnomocnik nie nadesłał żądanego przez Sąd dokumentu.
Z tej przyczyny należało postanowić jak na wstępie. Zgodnie bowiem z art. 178 p.p.s.a. (mającym odpowiednie zastosowanie w sprawie na skutek odesłania zawartego w art. 197 § 2 p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Z tej przyczyny Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.