Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowiez 15 stycznia 2018 r., sygn. akt III SAB/Kr 126/17

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 21 grudnia 2017 r. III SAB/Kr 126/17 oddalił wniosek o uchylenie w całości zarządzenia z 31 października 2017 r. w przedmiocie wezwania do wyjaśnień. Postanowienie to zostało doręczone 29 grudnia 2017 r. z pouczeniem o prawie do zażalenia. Dnia 2 stycznia 2018 r. skarżący wniósł zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje

Zażalenie było niedopuszczalne i dlatego zostało odrzucone.

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.) przewiduje zamknięty katalog postanowień lub zarządzeń, które mogą być zaskarżane.

Zgodnie z art. 194 powołanej ustawy zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:

1. - przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
2. - odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3;
3. - umorzenie postępowania;
4. - wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
5. - odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
6. - sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
7. - odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia;
8. - oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
9. - odrzucenie skargi kasacyjnej;
10. - odrzucenie zażalenia;
11. - zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
12. - ukaranie grzywną.

W ustawie nie wymieniono "postanowienia oddalającego wniosek o uchylenie wezwania do wyjaśnień". Skarżący wprawdzie otrzymał pouczenie o możliwości jego zaskarżenia, ale było to wynikiem błędu Sądu, który przesłał wraz z odpisem postanowienia, błędny druk pouczenia.

Błędne pouczenie o przysługującym prawie do zaskarżenia orzeczenia sądowego (tu: postanowienia) nie rodzi takiego uprawnienia, jeżeli nie wynika ono z obowiązujących przepisów. Źródłem uprawnień procesowych są bowiem obowiązujące przepisy procedury postępowania przed sądami administracyjnymi, a nie błędne pouczenia, nawet jeżeli są one wynikiem działania pracowników sekretariatu sądowego.

Na marginesie sprawy Sąd podkreśla, że dopiero obecne postanowienie będzie mogło być zaskarżone – zostało bowiem wymienione w art. 194§1pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że zażalenie skarżącego jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy. Przepisy te stanowią, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178), a do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197§2).