Uzasadnienie
Prezydent Miasta B. D. B. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w B. w przedmiocie przeprowadzenia referendum gminnego w sprawie odwołania tego Prezydenta. Jednocześnie D. B. odrębną skargą zaskarżył tą uchwałę jako osoba fizyczna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Organ wykonawczy Gminy nie ma bowiem samodzielnej zdolności sądowej niezależnej od zdolności sądowej Gminy, w której funkcjonuje. Organ ten jedynie może reprezentować tą Gminę w postępowaniu sądowoadministracyjnym stosownie do art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.) dalej ppsa. Natomiast w żadnym razie nie jest uprawniony do występowania na drogę sądową przeciwko Gminie lub innemu jej organowi (w tym przypadku Radzie Miejskiej). Wskazać należy, że w uchwale z dnia 13 listopada 2012 r., sygn. akt
I OPS 3/12 (dostępna w internecie) Naczelny Sąd Administracyjny wyróżnił sytuację, w której zachodzi konflikt interesów organu stanowiącego i wykonawczego Gminy lub gdy z przedmiotu uchwały wynika, że sprawa dotyczy interesu prawnego organu wykonawczego. W takich przypadkach NSA opowiedział się za przypisaniem zdolności sądowej radzie gminy, a nie organowi wykonawczemu. Niniejsza sprawa oczywiście ma taki charakter, skoro zaskarżona uchwała dotyczy referendum w sprawie odwołania Prezydenta Miasta. Tak więc organ ten nie może reprezentować Gminy. Taka sytuacja nie zachodzi w sprawie, w której D. B. występuje w imieniu własnym. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 i § 3 ppsa orzeczono, jak w sentencji.