Uzasadnienie
W. C., A. P., A. L., L. Z., E. J., A. J., A. Z., A. K., K. K., M. D. i Z. G. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze. Postanowieniem z dnia 14 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę L. Z., E. J., A. J., A. Z., A. K., K. K., M. D. i Z. G. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 13 maja 2014 r.
W zarządzeniu z dnia 19 grudnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego A. P. do nadesłania 36 egzemplarzy odpisów skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone dnia 3 stycznia 2014 r. Skarżący w dniu 13 stycznia 2014 r. nadał przesyłkę za pomocą operatora pocztowego DPD Polska Sp. z o.o. (koperta k. 165 akt sądowych). Pismo z dnia 8 stycznia 2014 r. wraz z odpisami skargi zostało złożone w Sądzie w dniu 14 stycznia (stempel Biura Podawczego Sądu na piśmie k. 164 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W dniu 1 stycznia 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529), którą w art. 153 zmieniono również ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2013 r. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jednakże art. 178 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe wskazuje, że Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
W rozpatrywanej sprawie w dacie nadania przesyłki przez A. P. za pomocą operatora pocztowego DPD Polska sp. z o. o. nadal obowiązywał wskazany przepis przejściowy. tj. art. 178 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe. W tej sytuacji za datę uzupełnienia braków formalnych skargi należy przyjąć dzień złożenia pisma w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W sytuacji gdy siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 10 stycznia 2014 r., złożenie odpisów skargi w dniu 14 stycznia 2014 r. nastąpiło z uchybieniem wyznaczonego terminu. Z tego względu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę należało odrzucić, ponieważ skarżący A. P. nie uzupełnił jej braków formalnych w terminie.
Należy jednak zauważyć, że do rozpoznania w sprawie pozostały skargi W. C. i A. L., natomiast A. P. stanie się uczestnikiem postępowania w przypadku uzyskania przez to postanowienie waloru prawomocności.
Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., należało orzec jak w punkcie pierwszym sentencji. O punkcie drugim sentencji orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.