Spis treści ustawy
Art. 28 ustawa o cudzoziemcach
Aktualne brzmienie
Art. 28.
1.Cudzoziemcowi odmawia się wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, gdy:
1)nie posiada ważnego dokumentu podróży, ważnej wizy lub innych ważnych dokumentów uprawniających do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i do pobytu na tym terytorium, lub
2)nie posiada dokumentu, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 2 lit. a, lub
3)wykorzystał dopuszczalny okres pobytu na terytorium państw obszaru Schengen wynoszący 90 dni w każdym okresie 180 dni, chyba że umowy międzynarodowe stanowią inaczej, lub
4)nie przedstawił dokumentów wystarczających do potwierdzenia celu i warunków planowanego pobytu, lub
5)nie posiada wystarczających środków finansowych w wysokości uzależnionej od czasu trwania i celu planowanego pobytu lub środków finansowych na podróż powrotną do państwa pochodzenia lub zamieszkania lub na tranzyt przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do państwa trzeciego, które udzieli pozwolenia na wjazd, albo dokumentu potwierdzającego możliwość uzyskania takich środków zgodnie z prawem, lub
6)posiada podrobiony lub przerobiony dokument podróży, wizę lub inny dokument uprawniający go do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i pobytu na tym terytorium, lub
7)jego wjazd następuje w okresie obowiązywania wpisu do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany, lub
8)jego dane znajdują się w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu i pobytu, lub
9)jego wjazd na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub pobyt na tym terytorium może stanowić zagrożenie dla zdrowia publicznego, lub
10)wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego lub stosunki międzynarodowe Rzeczypospolitej Polskiej lub innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej.
1)posiada wizę Schengen wydaną w celu, o którym mowa w art. 60 ust. 1 pkt 23, lub
2)podczas kontroli granicznej:
a)zadeklarował zamiar złożenia wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej w przypadku, o którym mowa w art. 28 ust. 1 lub art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
b)złożył wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej, lub
3)posiada zezwolenie, o którym mowa w art. 181 ust. 1, lub
4)posiada na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub korzysta z ochrony uzupełniającej i powraca na to terytorium po tym, jak inne państwo członkowskie Unii Europejskiej cofnęło mu dokument pobytowy, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 1030/2002, z adnotacją „Niebieska Karta UE”, lub odmówiło wydania kolejnego takiego dokumentu.
3.Przepisów ust. 1 pkt 1–6 i 8–10 nie stosuje się do cudzoziemca, który przejeżdża przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej tranzytem w przypadku, o którym mowa w art. 6 ust. 5 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) (Dz. Urz. UE L 77 z 23.03.2016, str. 1, z późn. zm. ), zwanego dalej „kodeksem granicznym Schengen”.
4.Przepisów ust. 1 pkt 2 nie stosuje się do cudzoziemca, który wjeżdża na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na okres nieprzekraczający 90 dni.
5.Przepisów ust. 1 pkt 3–5 nie stosuje się do cudzoziemców będących członkami załóg statków morskich przypływających do polskich portów morskich, przekraczających granicę w celu zejścia na ląd i pobytu w granicach miasta portowego oraz gmin z nim graniczących w trakcie pobytu statku w porcie.
6.Wyłącznej podstawy do odmowy wjazdu cudzoziemcowi nie mogą stanowić okoliczności, o których mowa w ust. 1:
1)pkt 3 – w przypadku cudzoziemca, który posiada wizę krajową lub wizę Schengen upoważniającą tylko do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i pobytu na tym terytorium;
2)pkt 8 – w przypadku cudzoziemca, który posiada wizę krajową, kartę pobytu lub wizę Schengen upoważniającą tylko do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i pobytu na tym terytorium.
7.Przepisu:
1)ust. 1 pkt 1 – w zakresie, w jakim odnosi się do braku posiadania ważnej wizy lub innych ważnych dokumentów uprawniających do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i do pobytu na tym terytorium,
–nie stosuje się do cudzoziemca, który wjeżdża na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu korzystania z mobilności krótkoterminowej pracownika kadry kierowniczej, specjalisty lub pracownika odbywającego staż, w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa, mobilności studenta, mobilności krótkoterminowej naukowca, mobilności krótkoterminowej członka rodziny naukowca lub mobilności krótkoterminowej posiadacza Niebieskiej Karty UE.
8.Przepisu ust. 1 nie stosuje się do cudzoziemca, który bezpośrednio przed wjazdem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej korzystał z mobilności w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, które zażądało opuszczenia swojego terytorium, w przypadku upływu okresu ważności albo cofnięcia:
1)wizy krajowej w celu odbycia studiów pierwszego stopnia, studiów drugiego stopnia lub jednolitych studiów magisterskich albo kształcenia się w szkole doktorskiej, z adnotacją „student”, lub wizy krajowej w celu prowadzenia badań naukowych lub prac rozwojowych lub
2)zezwolenia na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 127, art. 137a, art. 139a ust. 1, art. 144, art. 151 ust. 1 lub art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. f i lit. he.
Zapytaj o swoją sytuację
5 wyjaśnień za darmo. Logowanie przez Google albo e-mail, bez hasła i bez karty.
Tekst ujednolicony ISAP, stan prawny na 7.10.2026, tekst z 7.04.2026. Wiążący jest tekst ogłoszony w Dzienniku Ustaw: oficjalny PDF ↗, otwórz w wyszukiwarce, zgłoś błąd.
Ważne pojęcia
Ten przepis definiuje: kodeksem granicznym Schengen
Powiązane przepisy
- art. 3 pkt 2 definicjacudzoziemiec – każdego, kto nie posiada obywatelstwa polskiego;
- art. 3 pkt 3 definicjadokument podróży – dokument uznany przez Rzeczpospolitą Polską, uprawniający do przekroczenia granicy, wydany cudzoziemcowi przez organ państwa obcego, organ polski lub organizację międzynarodową albo podmiot upoważniony…
- art. 3 pkt 5 definicjagranica – granicę Rzeczypospolitej Polskiej w rozumieniu art. 1–3 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 184);
- art. 3 pkt 7a definicjamobilność – uprawnienie cudzoziemca do wjazdu i pobytu na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, wynikające z posiadania ważnego dokumentu pobytowego, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 10…
- art. 3 pkt 7g definicjamobilność krótkoterminowa członka rodziny naukowca – mobilność członka rodziny naukowca przez okres nieprzekraczający 180 dni w dowolnym okresie liczącym 360 dni w każdym państwie członkowskim Unii Europejskiej;
- art. 3 pkt 7h definicjamobilność krótkoterminowa naukowca – mobilność naukowca przez okres nieprzekraczający 180 dni w dowolnym okresie liczącym 360 dni w każdym państwie członkowskim Unii Europejskiej;
- art. 3 pkt 7ha definicjamobilność krótkoterminowa posiadacza Niebieskiej Karty UE – mobilność posiadacza dokumentu pobytowego, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 1030/2002, z adnotacją „Niebieska Karta UE” lub z adnotacją „B…
- art. 3 pkt 7j definicjamobilność studenta – mobilność studenta lub doktoranta objętego programem unijnym lub programem wielostronnym obejmującym środki w zakresie mobilności lub porozumieniem między przynajmniej dwiema instytucjami szkolnictwa…
- art. 3 pkt 8 definicjanaukowiec – cudzoziemca posiadającego co najmniej tytuł zawodowy odpowiadający w Rzeczypospolitej Polskiej tytułowi zawodowemu magistra lub równorzędnemu, umożliwiający ubieganie się o nadanie stopnia doktora;
- art. 3 pkt 10 definicjaochrona uzupełniająca – ochronę w rozumieniu art. 15 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
- art. 3 pkt 11 definicjapaństwa obszaru Schengen – państwa, które w pełni stosują dorobek Schengen;
- art. 3 pkt 13a definicjapracownik odbywający staż – cudzoziemca posiadającego dyplom ukończenia studiów wyższych, który zostaje przeniesiony do jednostki przyjmującej w celu rozwoju zawodowego, w tym związanego z przygotowaniem do objęcia w prz…
Orzeczenia i interpretacje 26
Powołują ten przepis: 26 orzeczeń sądów administracyjnych (NSA i WSA); najnowsze. Sąd Najwyższy tylko do 2016 r.; orzeczenia sądów administracyjnych dochodzą stopniowo, od najnowszych.
- Wyrok NSA z 11 stycznia 2019 r., II OSK 2700/18
- Wyrok NSA z 11 stycznia 2019 r., II OSK 2868/18
- Wyrok NSA z 11 stycznia 2019 r., II OSK 2270/18
- Wyrok WSA w Warszawie z 12 września 2018 r., IV SA/Wa 1062/18
- Wyrok WSA w Warszawie z 30 sierpnia 2018 r., IV SA/Wa 1082/18
- Wyrok NSA z 26 lipca 2018 r., II OSK 1752/18
- Wyrok WSA w Warszawie z 3 lipca 2018 r., IV SA/Wa 1060/18
- Wyrok NSA z 15 maja 2018 r., II OSK 2765/17
- Wyrok WSA w Warszawie z 12 kwietnia 2018 r., IV SA/Wa 57/18
- Wyrok WSA w Warszawie z 7 marca 2018 r., IV SA/Wa 3093/17
Wszystkie (26) z filtrami według źródła, roku i sądu, szukaj w ich treści
Historia zmian
6 brzmień, obecne od 1.06.2025
… lub
3) posiada zezwolenie, o którym mowa w art. 181 ust. 1, lub
4) posiada na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub korzysta z ochrony uzupełniającej i powraca na to terytorium po tym, jak inne państwo członkowskie Unii Europejskiej cofnęło mu dokument pobytowy, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 1030/2002, z adnotacją „Niebieska Karta UE”, lub odmówiło wydania kolejnego takiego dokumentu.
3. Przepisów ust. 1 pkt 1-–6 i 8-–10 nie stosuje się do cudzoziemca, który przejeżdża przez terytorium … Schengen) (Dz. Urz. UE L 77 z 23.03.2016, str. 1, z późn. zm. ), zwanego dalej „kodeksem granicznym Schengen”.
4. Przepisów ust. 1 … Polskiej na okres nieprzekra …
… nie posiada dokumentu, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 2 lit. a albo art. 25 ust. 2, lub
3) wykorzystał dopuszczalny okres pobytu na terytorium państw … znajdują się w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu i pobytu, lub
9) jego wjazd na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub pobyt …
… Polskiej w celu korzystania z mobilności krótkoterminowej pracownika kadry kierowniczej, specjalisty lub pracownika odbywającego staż, w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa, mobilności studenta, mobilności krótkoterminowej naukowca lub mobilności krótkoterminowej członka rodziny naukowca.
8. Przepisu ust. 1 pkt1 nie stosuje się do cudzoziemca, który bezpośrednio przed wjazdem … Unii Europejskiej, które zażądało opuszczenia swojego terytorium,jeżeli posiadana przez niego karta pobytuw przypadku upływu okresu ważności albo cofnięcia:
1) wizy krajowej w celu odbycia studiów pierwszego stopnia, studiów drugiego stopnia lub jednolitych studiów magisterskich albo kształcenia się w szk …
… zezwolenie, o którym mowa w art. 181 ust. 1.
3. Przepisów ust. 1 pkt 21-6 i pkt 8-10 nie stosuje się do cudzoziemca, który przejeżdża przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej tranzytem w przypadkachprzypadku, o którychktórym mowa w art. 56 ust. 45 lit. a rozporządzenia (WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 159 marca 20062016 r. ustanawiającego wspólnotowy kodeksw sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) (Dz. Urz. UE L 10577 z 1323.0403.20062016, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „kodeksem granicznym … na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i pobytu na tym terytorium.
7. Przepisu:
1) ust. 1 pkt 1 …
… Schengen wydaną w celu, o którym mowa w art. 60 ust. 1 pkt 23, lub
2) [brzmienie nieustalone]
2) podczas kontroli granicznej:
a) zadeklarował zamiar złożenia wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej w przypadku, o którym mowa w art. 28 ust. 1 lub art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
b) złożył wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej, lub
3) posiada zezwolenie, o którym mowa w art. 181 ust. 1.
3. Przepisów …
od daty nieustalonej do 13.11.2015niepełneniepotwierdzone
Odsyłają tu 1
Odsyła do 25
- ustawa o cudzoziemcach art. 25 ust. 1 pkt 2 lit. a odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 1 wyłączenie
- ustawa o cudzoziemcach art. 60 ust. 1 pkt 23 odesłanie
- ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej art. 28 ust. 1 odesłanie
- ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej art. 61 ust. 1 odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 181 ust. 1 odesłanie
- art. 1 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 1030/2002, z adnotacją „Niebieska Karta UE” odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 1 pkt 1 wyłączenie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 1 pkt 8 wyłączenie
- art. 6 ust. 5 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 1 pkt 2 wyłączenie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 1 pkt 3 wyłączenie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 6 odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 127 odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 137a odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 139a ust. 1 odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 144 odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 151 ust. 1 odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. f odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. he odesłanie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 1 pkt 4 wyłączenie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 1 pkt 5 wyłączenie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 1 pkt 6 wyłączenie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 1 pkt 9 wyłączenie
- ustawa o cudzoziemcach art. 28 ust. 1 pkt 10 wyłączenie