Uzasadnienie
Zarządzeniem z 16 grudnia 2013 r., I SA/Kr 1986/13, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi M. O., w kwocie 2000 zł, stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: "rozporządzenie").
Na powyższe zarządzenie skarżący złożył zażalenie podnosząc zarzuty naruszenia § 1 pkt 4 rozporządzenia, poprzez jego błędne zastosowanie skutkujące ustaleniem, że wpis sądowy od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. jest wpisem stosunkowym, o którym mowa w ww. przepisie i w związku z tym wynosi 2000 zł. Skarżący podniósł również zarzut naruszenia dyspozycji § 2 ust. 3 pkt. 12 rozporządzenia, poprzez jego niezastosowanie, pomimo tego, że zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w K. jest sprawą z zakresu "zobowiązań podatkowych", a więc przepis ten określający wysokość wpisu na 500 zł winien znaleźć zastosowanie w niniejszej sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Kwestią o zasadniczym znaczeniu dla rozstrzygnięcia rozpoznawanej sprawy jest ustalenie czy wpisem należnym od wniesionej skargi był wpis stosunkowy, czy też stały. Wskazać należy, że kwestię kosztów postępowania przed sądami administracyjnymi reguluje dział V ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz wydane na podstawie dyspozycji art. 233 tejże ustawy, rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Rozporządzenie powyższe w § 1 pkt 4 stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi, w przypadku przedmiotu sporu przekraczającego 100.000 zł - 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł.
Stosownie do treści art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Stąd, jeżeli spór dotyczy należności pieniężnej (tak co do zasady jak i jej wysokości) w sprawie należy pobrać wpis stosunkowy. Jeżeli spór dotyczy innej kwestii (np. zasadności zabezpieczenia, ulg podatkowych, odpowiedzialności osób trzecich za zobowiązania podatkowe) pobiera się wpis stały. W sprawach podatkowych przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne tylko w przypadku skargi na decyzje dotyczące wymiaru (określenia lub ustalenia) podatku, nadpłaty, a także kwoty zwrotu podatku lub kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. We wszystkich innych sprawach pobiera się wpis stały (porównaj postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 15 maja 2008 r., sygn. akt II FSK 1651/06, z dnia 15 maja 2008 r., sygn. akt II FZ 150/08, z dnia 23 września 2008 r., sygn. akt I FZ 239/08, z dnia 29 października 2013 r., sygn. akt I FZ 389/13, z dnia 5 lipca 2011 r., sygn. akt I FZ 176/11, z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. akt II FZ 1469/13, w CBOSA).
Wskazać należy, że w niniejszej sprawie strona składając skargę nie podała wartości przedmiotu zaskarżenia. Wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 listopada 2013 r. sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. W odpowiedzi, w piśmie zatytułowanym "Pismo skarżącego uzupełnienie braków formalnych skargi" z 9 grudnia 2013 r., skarżący wskazał na wartość przedmiotu zaskarżenia w wysokości 156 896 zł. Na tej podstawie Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 16 grudnia 2013 r., ustalił wysokość wpisu sądowego w kwocie 2.000 zł, stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że złożona przez stronę skarga została wniesiona na decyzję w sprawie określenia podatku od towarów i usług za okres od maja do lipca 2008 r. oraz od września do grudnia 2008 r. W ww. decyzji w poszczególnych miesiącach organ określił skarżącemu zobowiązanie podatkowe lub nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym, a więc skonkretyzował należność. Co za tym idzie, w niniejszej sprawie strona wdała się spór, który sprowadza się do zakwestionowania konkretnej należności pieniężnej, wynikającej wprost z zaskarżonej decyzji. Z powyższego wynika, że przyjęcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, iż we wniesionej do sądu sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi wartość pieniężna oraz określenie wpisu stosunkowego od skargi na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia było prawidłowe.
Biorąc pod uwagę, że wartość przedmiotu zaskarżenia przekracza 100.000 zł i wynosi 156 896 zł, stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia wysokość wpisu stosunkowego powinna wynosić 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł, tak więc Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie prawidłowo ustalił wysokość wpisu, co za tym idzie strona powinna uiścić wpis od skargi w kwocie 2000 zł.
Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny, mając na uwadze art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a, oddalił zażalenie.