Uzasadnienie
E. P. w skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 4 grudnia 2012 r. sygn. akt I SA/Gd 1010/12 zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie podatku akcyzowego.
W uzasadnieniu skarżący podał, że jego jedynym źródłem dochodu jest prowadzona działalność gospodarcza. Uiszczenie bardzo wysokiej kwoty naliczonego zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym może spowodować, że przedsiębiorstwo skarżącego utraci płynność finansową, uniemożliwi to realizację bieżących zadań przez firmę. Może również wpłynąć negatywnie na ocenę zdolności finansowej strony przez kontrahentów. Przedwczesne wykonanie decyzji utrudni bieżące pozyskiwanie środków finansowych z prowadzonej działalności gospodarczej. W konsekwencji nastąpi ograniczenie przeprowadzanych transakcji, zwolnienie niektórych pracowników, zaciągnięcie zobowiązań finansowych, a nawet konieczność likwidacji prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej. Skutkowałoby to utratą jedynego źródła utrzymania dla skarżącego i dla będących na jego utrzymaniu żony i dzieci.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którą wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Stosownie do art. 61 § 3 powołanej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o których mowa w § 1 cytowanego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania okoliczności stanowiących podstawę wstrzymania wykonania decyzji spoczywa na wnioskodawcy (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Zakamycze 2005, s. 168). Niedopełnienie tego obowiązku przez wnioskodawcę i poprzestanie na samym ogólnikowym wskazaniu zaistnienia zagrożenia bliżej nieokreślonej szkody uniemożliwia sądowi poczynienie stosownych ustaleń w zakresie podstawy faktycznej rozstrzygnięcia.
Na wnioskodawcy ciąży również obowiązek szczegółowego opisania swojej sytuacji majątkowej, która stanowi podstawę oceny zaistnienia zdarzeń uzasadniających uwzględnienie wniosku. Sąd musi mieć wiedzę o okolicznościach przemawiających za wstrzymaniem wykonania decyzji jak również możliwość zweryfikowania tej wiedzy, a dostarczenie odpowiednich dokumentów w tym zakresie obciąża stronę.
Ocena wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej w G. wymaga przede wszystkim zwrócenia uwagi, że zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego określającą skarżącemu wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym w kwocie 73.552 zł. Trzeba również mieć na względzie podniesioną przez skarżącego okoliczność, że zapłata tej kwoty mogłaby spowodować konieczność likwidacji prowadzonej przez niego działalności oraz fakt, że skarżący ma na utrzymaniu żonę oraz dzieci.
Podkreślić należy, że przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nie nakładając obowiązku ich udowodnienia. Na wnioskodawcy zatem spoczywa obowiązek jedynie uprawdopodobnienia istnienia przesłanek wstrzymania wykonania aktu lub czynności (postanowienie NSA z 11 stycznia 2008 r., II OZ 1002/07, cbois).
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego konieczność zapłaty kwoty 73.552 zł może spowodować utratę płynności finansowej, a w konsekwencji konieczność likwidacji prowadzonej działalności gospodarczej.
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjęto, że w przypadku, gdy wykonanie zaskarżonej decyzji skutkowałoby utratą jedynego źródła utrzymania strony skarżącej, spełniona jest przesłanka określona w art. 61 § 3 powołanej ustawy (por. postanowienie NSA z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. akt II OZ 1386/07).
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.